国会逐步推进加密货币监管明晰化_新闻

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国会逐步推进加密货币监管明晰化

2021-04-21 22:16:18

美国众议院通过加密货币监管法案

美国众议院近日通过了一项法案，该法案若获得参议院批准并由拜登总统签署，将使围绕被归类为证券或商品的加密货币的规则更加明确。

创新障碍消除法案

由北卡罗来纳州共和党人帕特里克·麦克亨利提出的《消除创新障碍法案》将"指导商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）共同成立一个数字资产工作组"。

该工作组将由SEC和CFTC的员工、数字资产领域的金融科技公司、受这两个机构监管的金融公司、学术研究人员和投资者监督组织组成。支持服务不足企业的小型金融科技公司和组织也将参与其中。

工作组将有一年的时间来分析国家当前与数字资产相关的法律法规。

工作组的主要任务

国会希望工作组能够解决以下几个问题：监管如何影响加密货币市场；如何使这些市场更加公平、高效和透明；美国法律是否使国家在金融科技领域更具竞争力；以及加密货币托管人和其他中介机构应具备哪些安全标准。

工作组还将就如何减少加密货币市场中的欺诈和价格操纵、保护投资者以及加密货币公司如何最好地遵守《银行保密法》（该法要求金融机构打击洗钱和防止恐怖主义融资）提出建议。

麦克亨利在一份新闻稿中表示："这是在我们的监管机构和市场参与者之间开启对话的第一步，也是朝着所需明确性迈进的开始。"

行业对监管明晰化的期待

多家加密货币公司表示，明晰化确实是必要的，尽管他们对数字资产监管最终应该是什么样子存在分歧。去年秋天，Ripple Labs执行主席克里斯·拉尔森公开讨论了将公司迁出美国的可能性。他在2020年10月表示："整个基调仍然是令人沮丧的，我们没有更多的明确性，也没有更多亲美国的做法。"

其他加密货币公司为了在保持合规的同时与华盛顿保持良好的关系，已经寻求前立法者和监管者的帮助。例如，就在本周，Binance US任命前货币监理官布莱恩·布鲁克斯为首席执行官，自5月1日起生效。

数字资产的分类问题

关于数字资产何时被归类为证券（即投资合同）和商品（即可交易商品）——或其他完全不同的东西，基本问题仍然存在。SEC专员赫斯特·皮尔斯已经为新的数字资产提出了一个安全港，这将为可能被归类为证券的加密资产提供一个三年的宽限期，以充分"去中心化"（其确切含义仍在完善中）；在该期限结束时，如果仍然必要，它们可以注册为证券。

SEC和CFTC参与工作组应该有助于解决这些问题，因为这两个机构偶尔会接管各种加密项目。例如，CFTC负责监督某些比特币投资产品（如衍生品合约）的交易，而SEC则声称对大多数由公司出售以筹集资金的基于以太坊的代币拥有管辖权。（SEC还将Ripple的XRP视为证券——而且是非法的。该公司目前正在应对一项15亿美元的诉讼。）每个机构都在自己的规则下运作，这使得协调变得至关重要。

法案的推进过程

《消除创新障碍法案》最初由众议院金融服务委员会通过。该法案由民主党人斯蒂芬·林奇（他担任委员会金融科技工作组主席）以及共和党立法者沃伦·戴维森、泰德·巴德和格伦·汤普森共同提出。

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