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国会提出《清晰法案》 拟将加密货币监管权从SEC移交CFTC

2025-05-30 20:14:47
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《清晰法案》将数字资产重新归类为商品 监管权从SEC移交CFTC

美国国会近日提出《数字资产市场清晰法案》(CLARITY Act),旨在重新定义数字资产在美国的监管方式。该法案由众议院议员于周四公布,计划将大部分加密货币监管职责从美国证券交易委员会(SEC)转移至商品期货交易委员会(CFTC)。这项立法努力试图为加密货币建立开放的监管边界,并为行业提供正式的法律框架。

从SEC到CFTC的关键监管转变

《清晰法案》提议修改现有证券法,将大多数数字资产排除在证券类别之外。这些资产将被归类为"数字商品",置于CFTC的管辖范围内。

根据拟议法案,以太坊、Solana、Cardano、XRP和狗狗币等广为人知的加密货币将作为商品受到监管。立法者制定了数字商品的宽泛定义,重点关注与区块链系统关联且主要用于网络内部价值转移的资产。

法案明确将符合证券或证券衍生品定义的资产排除在商品范畴之外,但未说明监管机构应如何区分边界案例。

引入"成熟区块链系统"分类标准

该法案还提出了"成熟区块链系统"概念,这是自愿合规的数字资产发行者需要满足的更高级监管标准。要获得资格,区块链系统必须满足:开源代码、自动化运行、除维护或安全原因外不受任何单一实体控制等条件。所有权集中规则禁止任何一方持有超过20%的资产。

尽管增加了标准,法案并未强制要求资产发行者必须寻求这一分类。获得成熟区块链系统认证的好处包括放宽对创始人和大额持有者销售资产的限制,但这些优势提供的激励可能有限。

两党支持与后续进展

由威斯康星州共和党众议员Bryan Steil主导的《清晰法案》获得了两党支持,有三名民主党议员联署。该法案定于6月10日接受众议院金融服务委员会的全面审议。

这一立法进展伴随着参议院对稳定币监管法案《GENIUS Act》的推进。两项努力都表明国会对建立更清晰的数字资产监管框架日益关注。

《清晰法案》代表了美国监管加密货币方式的转变,将监督权从SEC转移到CFTC领域。预计立法者将在未来几周就该法案进行辩论,其结果可能对加密货币市场运作和投资者保护产生重要影响。

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