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SEC 2025加密路线图终将拨云见日?

2025-11-28 20:19:47
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历经多年监管迷雾后的2025年新路线图

2025年春季监管灵活性议程将加密资产置于近期规则制定清单的前列。该议程阐述了关于加密资产发行与销售、加密市场结构、托管、转让代理以及经纪交易商责任的潜在规则。

其既定目标读起来简单,但在实践中执行起来却很难。美国证券交易委员会希望为数字资产的发行、交易和保管制定明确的规则,同时继续打击欺诈和市场滥用行为。

对该议程的法律分析指出,这不仅仅是增加新的限制。该计划还旨在削减或推迟前几届政府遗留的几个项目,并减轻上市公司不必要的披露负担。这包括在资产负债表中持有加密资产或构建基于代币产品的公司。换句话说,有明显的倾向是着眼于资本形成和市场效率,而不仅仅是惩罚。

近期的举措支持了这一说法。2025年初,美国证券交易委员会撤销了一项有争议的会计公告,该公告曾强制数字资产托管方将这些资产列为负债。银行和信托公司认为,该公告使得服务加密客户的成本过高。它的废除表明,新的领导层准备重新审视那些曾抑制机构托管业务的过往决策。


“加密项目”与加密特别工作组内幕

除了正式议程,“加密项目”已成为新监管理念的公众形象。在最近的演讲中,美国证券交易委员会主席将“加密项目”描述为一项多年努力,旨在根据代币的实际功能而非标签或恐惧驱动的叙事来适用联邦证券法。

美国证券交易委员会加密特别工作组在当前主席上任之前就已存在,但获得了新的授权,它专注于几项核心工作。它致力于划清证券与非证券之间更清晰的界限,为代币项目设计量身定制的披露要求,并为资产和中介机构规划切实可行的注册路径。它还帮助确保执法资源用于追查真正的不当行为,而非因不确定性而产生的技术性违规。

监管专家的评论指出,“加密项目”与证券交易委员会和商品期货交易委员会更广泛的协调努力紧密相连。商品期货交易委员会方面,已朝着允许在注册的期货交易所进行上市现货加密交易的方向迈进,并与美国证券交易委员会协调,以使公司不会在冲突的标准间被压垮。如果市场要支持跨越证券和商品界限的代币化产品,这种协调至关重要。


2025年计划对交易所、经纪商和托管方意味着什么

对于交易场所而言,2025年议程可能具有变革性。美国证券交易委员会正在考虑对加密市场结构进行修订,以阐明国家证券交易所和替代交易系统如何可以处理加密资产证券,并可能在同一受监管平台上处理一些非证券代币。

如今,大量现货交易量仍通过离岸或监管宽松的场所进行。将更多活动转移到借鉴自股票市场的监控和报告规则的受监管环境中,将改变整个市场的风险状况。

经纪交易商和托管方处于这一转变的中心。政策草案构想包括明确涵盖数字资产的更新版托管规则、更清晰的合格托管人认定标准,以及反映代币结算和钱包技术实际运作方式的修订后财务责任规则。

法律观察人士预计,美国证券交易委员会将认可更广泛的银行和信托模式作为合格托管人,这将为更多传统机构大规模服务加密客户打开大门。

对于去中心化项目,问题依然存在。如果一个协议处理订单路由、价格发现或自动化做市,那么它在何种程度上会构成证券法下的交易所或替代交易系统。议程表明,这些问题将通过更明确的指引来解决,而不仅仅是靠个案执法。该指引对于去中心化金融平台在保持对美国用户开放的同时能走多远至关重要。


计划可能如何改变市场行为

如果美国证券交易委员会能够落实该路线图,其实际影响可能相当重大。代币团队可能获得明确的发行路径,包括豁免和安全港模式,这些模式允许早期创新,同时仍保护买家。资产管理公司可能会获得更明确的许可,在为散户投资者服务的基金中持有现货加密资产和代币化工具。大型机构可能最终会安心地从试点项目转向完整的产品线。

这并不意味着风险消失。忽视披露规则或误导投资者的项目仍然可能面临执法行动。然而,平衡点从猜测规则转向围绕规则进行规划。

随着时间的推移,这往往会降低可信项目的资本成本,并推动较弱的项目要么改进,要么退出。对于一个经历多次繁荣与萧条周期的市场而言,一个更可预测的政策环境可能与单个看涨的头条新闻一样有价值。


新规下更为关键的核心加密指标

监管并不能取代市场基本面。在更清晰的2025年框架下,有几个指标对分析师和长期参与者变得更为重要。

交易量和流动性位居该列表前列。受监管场所深厚的订单簿表明机构对该资产及其相关规则感到满意。流动性稀薄,尤其是在伴有大量促销活动时,仍然是经典的危险信号。

波动性是另一个关键指标。加密资产可能仍将比大多数传统资产类别波动性更大,但波动模式很重要。一个对每一条监管头条新闻都反应剧烈的市场,是一个仍缺乏清晰度的市场。随着新规则的形成,对常规政策新闻的持续剧烈反应可能会逐渐让位于更平静的反应。

链上资金流和稳定币活动也提供了线索。稳定币供应量的增加和活跃的链上转账量可能预示着加密通道在支付、抵押和结算方面的使用日益增长。在一个拥有正式托管和市场结构规则的世界里,这些资金流可能会越来越多地与受监管机构而非纯粹的离岸活动相关联。

市场主导地位和轮动讲述着类似的故事。由最大资产持有的总市值份额的变化通常反映了风险偏好。如果清晰的监管吸引了更多保守资本进入市场,成熟资产的主导地位指标相对于稀薄、投机性代币可能会上升。

这些指标都不是孤立存在的,但它们共同有助于说明新的监管框架是在吸引耐心资本,还是仅仅在助长下一个短期泡沫。


全球图景与竞争压力

美国并非在孤立地设计其加密制度。其他司法管辖区已经为数字资产和代币化制定了完整的框架。欧盟有其全面的规则,几个亚洲中心运行着涵盖交易所、托管方和代币发行商的许可制度,而一些海湾和离岸中心则竞相吸引高增长项目。

如果美国证券交易委员会能够最终确定一套连贯的2025年规则手册,美国就可以更直接地争夺那些既想要创新又想要法律确定性的高质量公司。如果进程停滞,人才和资本可能会继续流向规则已经成文的地区。对于全球投资者而言,美国制度的形态很重要,因为它影响着下一个周期中最深入、最透明的市场将位于何处。


结论

美国证券交易委员会修订后的2025年计划,结合“加密项目”以及与其他监管机构更合作的立场,代表了美国数字资产监管的一个重大转折点。从执法优先到规则制定优先的转变仍在进行中,关键细节仍有待公开辩论。

然而,方向是明确的。该机构正朝着一个由明确规则而非法庭文件中的暗示来治理代币分类、托管、交易和披露的世界迈进。对于一个依赖信任、流动性和长期资本的市场而言,这一转变可能被证明与任何短期价格变动同等重要。


常见问题解答

美国证券交易委员会2025年加密计划的主要目标是什么?

主要目标是为加密资产的发行、交易和保障创建一个一致的框架,以便公司和投资者可以依赖成文规则,而非个案执法。


什么是“加密项目”?

“加密项目”是美国证券交易委员会内部一项多年倡议,专注于数字资产。它协调在代币分类、披露、托管和市场结构方面的政策工作,并与其他机构合作以减少重叠或冲突的规则。


新规则可能如何影响加密交易所?

议程表明,受监管的交易所和替代交易系统可能会获得更明确的许可,以上市加密资产证券以及可能的某些非证券代币,但同时需遵守更严格的监控和报告标准。这可能会将更多交易量从离岸场所转移到受监管平台。


去中心化金融平台会包含在该计划中吗?

去中心化金融平台并未被排除在外。美国证券交易委员会打算界定基于协议的交易功能在何时会跨越界限,成为受监管的交易所或经纪商活动。确切规则尚未最终确定,但预计将作为2025年议程的一部分提供指引。


关键术语表

加密资产

一种数字代币,可以代表支付资产、实用功能、现金流权利或区块链网络上的其他经济利益。


托管

代表客户持有资产的服务。在加密领域,托管通常涉及安全的密钥管理、钱包基础设施和合规控制。


DeFi

去中心化金融的缩写。一套使用智能合约而非中介来提供交易、借贷和衍生品等服务的应用程序。


市场结构

市场的法律和技术架构,包括交易所、经纪商、托管方、清算系统以及连接它们的规则。


加密项目

美国证券交易委员会的一项倡议,专注于联邦证券法如何适用于数字资产,目标是为代币分类、披露和市场监督提供清晰度。


监管议程

监管机构预期在特定时期内提议或最终确定的规则的正式公开清单,常被企业和投资者用作路线图。


稳定币

一种旨在保持价值稳定的数字资产,通常通过储备金支持或与美元等法定货币挂钩来实现。


波动性

价格随时间变化的程度。较高的波动性意味着价格变动更剧烈,这可能预示着风险升高或投机活动激烈。

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