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《里程碑式稳定币立法取得突破：GENIUS法案在参议院顺利推进》

2025-05-22 01:51:17

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美国《稳定币国家创新引导与建立法案》通过关键程序性投票

5月20日，美国《稳定币国家创新引导与建立法案》（GENIUS Act）以66比32的票数在参议院通过关键程序性投票，标志着美国首个全面的联邦稳定币监管框架立法取得重要进展。据相关报道，该法案此前因未能获得足够的民主党支持而受阻，现即将进入参议院全体辩论阶段。

该法案对稳定币的抵押规则作出明确规定，并要求遵守反洗钱法规。作为法案的共同提案人，共和党参议员辛西娅·卢米斯将阵亡将士纪念日定为法案最终通过的目标日期，显示出立法进程正在加速。

对机构采用的影响

行业专家认为，GENIUS法案将成为金融机构采用稳定币的分水岭。DWF Labs和Falcon Finance管理合伙人安德烈·格拉切夫表示："这项法案不仅规范了稳定币，还使其合法化。"他将该法案描述为可能建立一个"无国界、可编程且高效"的统一数字金融系统。

稳定币市场已实现显著增长，据相关数据显示，2025年2月市场规模达到约2250亿美元，较上年增长63%。这一增长反映了机构对连接传统金融和加密货币生态系统的数字支付解决方案的需求不断上升。

观察人士指出，仅靠监管明确性并不能推动机构采用。产品创新，特别是生息稳定币选项，也将发挥关键作用。据相关报告，生息稳定币目前占稳定币市场总量的4.5%，流通量达到110亿美元。

关键条款与监管框架

GENIUS法案对获准在美国发行稳定币的实体提出了具体要求。根据相关法律分析，发行人必须保持1:1的储备金支持其稳定币，并每月公开披露其构成。

该法案创建了一个平衡联邦和州监管权力的双重监督系统。联邦监管适用于未偿稳定币超过100亿美元的发行人，而较小的发行人如果所在州的框架符合联邦标准，则可以选择州监管。这种分层方法旨在促进创新，同时确保金融稳定。

消费者保护措施在法案中占据重要地位。参议院银行委员会强调了禁止将稳定币虚假宣传为政府支持或FDIC保险的条款。定期第三方审计和透明赎回政策的要求旨在防止类似2022年Terra Luna事件的再次发生。

更广泛的背景与批评

尽管该法案获得了两党支持，但批评者认为其仍存在局限性。Bitget交易所首席运营官Vugar Usi Zade指出："该法案没有完全解决像Tether这样的离岸稳定币发行商的问题，这些发行商继续在全球流动性中扮演着重要角色。"

民主党议员最初对潜在的利益冲突表示担忧，特别是关于特朗普总统家族参与加密货币企业的问题。相关报道指出，在消费者保护、破产条款和道德要求方面的让步帮助修订后的法案获得了额外的民主党选票。

该法案代表了美国对数字资产政策的重大转变，而此时其他司法管辖区已经在实施全面的监管框架。根据相关分析，欧盟的《加密资产市场法规》（MiCA）已于12月生效，这给美国带来了压力，要求其建立自己的方法以保持在全球数字资产市场的竞争力。

分析师预测市场将实现大幅增长。据数字资产管理公司Bitwise预测，到2025年底，稳定币市场可能达到4000亿美元，长期预测显示到2029年市值可能达到3万亿美元。

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