2025年初佛罗里达州比特币储备法案的兴起与搁浅
2025年初,佛罗里达州提出两项法案——众议院第487号法案和参议院第550号法案,拟授权州首席财务官将不超过10%的特定公共资金投资于比特币。这两项提案是美国各州探索加密货币与公共财政融合的广泛行动的一部分,其灵感部分源自联邦举措,例如前总统特朗普关于建立战略比特币储备的行政命令。
然而截至2025年5月3日,两项法案均被无限期推迟并撤销审议。此举使佛罗里达与怀俄明、宾夕法尼亚、俄克拉荷马等州立场一致——这些地区类似的比特币储备提案同样未能推进。法案撤回反映了各州对将高波动性数字资产纳入财政体系的审慎态度,凸显出对监管明确性、市场稳定性及受托责任的担忧。
佛罗里达比特币储备法案的核心内容
众议院第487号法案主要包含以下关键条款:
- 投资授权:允许首席财务官使用州普通收入基金、预算稳定基金、信托基金及司法机构资金等账户购买比特币
- 投资限额:单账户比特币投资不得超过总资金的10%
- 托管要求:比特币需由首席财务官或州行政委员会直接托管,或通过合格托管机构及SEC注册的交易所交易产品持有
- 税收处理:以比特币支付的州税需转换为美元存入普通收入基金
法案搁浅的潜在动因
多重因素可能促成该法案的撤回:
- 政治压力:佛罗里达州立大学加密货币专家尚广志等人士曾公开质疑比特币极端波动性可能影响养老金稳定性
- 市场不确定性:在经济通胀、利率波动背景下,比特币的价格剧烈波动使其难以成为稳健的财政工具
- 公众接受度:使用纳税人资金进行加密货币投资的举措可能引发舆论争议
对全美各州的示范效应
佛罗里达的决策可能产生连锁反应:
- 警示作用:尚未建立明确加密货币监管框架的州可能暂缓类似计划
- 替代方案探索:怀俄明州通过20余项区块链相关法律,德州凭借能源优势发展比特币挖矿产业,均为各州提供不同范本
- 监管先行趋势:新罕布什尔州等地区正尝试通过限制投资比例(如5%上限)控制风险
州级加密货币投资的未来路径
要实现公共资金安全投资加密货币,需满足三个核心条件:
- 联邦监管明确化:《数字资产市场结构法案》等立法尝试正推动SEC与CFTC建立清晰的监管分工
- 渐进式实践:部分州开始试点央行数字货币(CBDC)作为风险更低的过渡方案
- 动态平衡机制:在拥抱金融创新与维护财政稳定之间寻求合理平衡点
佛罗里达的案例表明,缺乏完善法律保障和风险管理框架的激进加密货币政策可能难以为继。但这并不意味着各州应完全回避数字资产创新——关键在于建立与风险承受能力相匹配的制度化投资渠道。未来美国州级加密货币投资的发展,将在金融革新与公共责任的双重要求下持续探索。