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美国银行游说团体反对加密企业获取银行牌照

2025-07-21 14:25:39
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美国银行业团体呼吁推迟加密货币公司银行牌照审批

美国银行业协会及其他金融机构贸易团体近日联合致函货币监理署(OCC),要求在该行业监管机构未充分披露加密货币公司详细运营计划前,暂缓对Circle互联网集团、Ripple实验室等稳定币发行商的国家银行特许申请作出决定。这些团体强调,批准此类申请将意味着对现行监管政策的"根本性背离"。

牌照审批争议焦点

在周四提交的联名信中,银行业代表指出:"申请方提出的商业模式是否涉及国家信托银行应履行的受托义务,存在重大政策与法律疑问。"目前包括Circle、Ripple和富达数字资产在内的多家加密企业正在申请银行牌照,该许可将赋予它们自主银行运营权、加速支付结算能力,并获得联邦层面的统一监管。

这些行业组织认为,当前公开的申请材料"未能提供足够信息供公众评估申请方的商业模式及运营细节",要求OCC延长决策周期。他们特别强调,加密货币企业提出的业务框架"不包含传统国家信托银行的核心受托业务",若获批准将打破长期政策惯例。

监管套利风险预警

联名信进一步指出:"数字资产托管服务不属于受托业务范畴。在缺乏传统受托职能的情况下授予特许,将构成OCC政策的重大转向,必须经过完整的公众评议程序。"银行业代表警告,若允许加密企业以"国家信托银行"身份开展支付等传统业务,可能诱发监管套利风险,进而威胁"美国银行体系的稳定性"。

行业人士激烈反响

数字资产银行Custodia创始人Caitlin Long在社交媒体评论称,银行业协会对信托特许权可能成为"事实银行牌照"的担忧"极可能引发诉讼"。她质疑道:"若银行真担心这种情形,为何不自行转型为资本要求更低的信托公司?"风险投资机构Paradigm政府事务负责人Alexander Grieve则指出,银行与信用合作社罕见地达成共识,表明"加密领域即将带来实质性竞争"。

稳定币立法催生牌照需求

温斯顿律师事务所加密业务律师Logan Payne指出,最新通过的《GENIUS法案》中稳定币监管框架,实际上激励发行商寻求银行牌照。虽然新设立的稳定币牌照将业务范围严格限定于代币发行,但Payne强调:"目前所有依美国法运营的稳定币发行商,其业务都超出该许可范围。"即便获得新牌照,发行商仍需各州汇款许可才能全国展业,这使得申请OCC国家信托银行特许成为更优选择——既能开展稳定币业务,又可免除跨州牌照申请负担。

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