美国两大监管机构争夺加密货币监管权
在美国证券交易委员会(SEC)对加密货币实施严格监管之际,商品期货交易委员会(CFTC)的相关人士也开始主张对加密货币的监管权。目前,SEC在加密货币市场中具有最大的影响力,而CFTC此前则一直等待SEC对加密货币是否属于证券的判定。
CFTC前主席表态
前CFTC主席希思·塔伯特(Heath Tabert)在2020年任职期间曾表示:"判定加密货币是否属于证券完全是SEC的职责。"他同时指出:"被SEC判定为非证券的加密货币将归CFTC管辖,我们希望扩大可作为期货交易的加密货币种类,但这一可能性尚不确定。"截至目前,SEC仅将比特币和以太坊归类为非证券类加密货币。
CFTC的监管主张
关于CFTC而非SEC应该监管加密货币市场的观点,最早由前CFTC主席克里斯托弗·吉安卡洛(Christopher Giancarlo)提出。2021年8月4日,吉安卡洛在个人推特上表示:"加密货币监管不属于SEC的管辖范围。"他强调:"CFTC是唯一具有比特币及加密货币监管经验的机构,如果拜登政府希望实施合理监管,就应该任命CFTC主席。"
随后,CFTC委员布莱恩·昆腾兹(Brian Quintenz)也在推特上强调:"比特币等加密货币应由CFTC而非SEC监管,因为加密货币属于商品范畴,属于CFTC的监管对象。"他补充道:"SEC对商品或商品交易所没有管辖权,无论这些商品是小麦、黄金、原油还是加密货币。"
立法机构的态度
美国众议院农业委员会通过官方推特支持了昆腾兹的立场。委员会表示:"加密货币产业超出了SEC的监管范围,国会应该为数字经济的创新和投资者保护制定适当的法规。"
SEC的监管立场
CFTC主张监管权的言论是在SEC主席加里·根斯勒(Gary Gensler)表示要加强和扩大对加密货币市场监管的第二天发出的。2021年8月3日,根斯勒在阿斯彭安全论坛上表示:"虽然加密货币技术可能会在未来的金融领域发挥重要作用",但他仍然坚持认为"大多数加密货币属于证券"。SEC主席将加密货币视为具有投机性质的资产类型,并主张加密货币交易所也应像证券交易所一样受到监管。
监管权归属的重要性
由于监管机构的不同可能导致监管方式和市场前景发生重大变化,因此监管权的划分备受关注。美国众议院已于4月20日批准了《2021年创新障碍消除法案》(Eliminate Barriers to Innovation Act of 2021),旨在明确SEC和CFTC对加密货币产业的监管权,并通过两机构的合作寻求统一的监管方法。

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