美国参议院农业委员会拟发布数字商品监管框架草案
据知情人士透露,负责监管美国商品期货交易委员会(CFTC)的参议院农业委员会,计划于9月初发布监管框架草案,旨在为数字商品提供明确的监管指引。这份即将出台的草案将与此前参议院银行委员会发布的法案形成互补,后者主要关注美国证券交易委员会(SEC)在数字证券监管中的角色。
双轨并行推进立法
两大委员会正采取双轨并行的工作方式,最终目标是将各自成果整合为统一的数字资产监管框架。据记者埃莉诺·特雷特透露,农业委员会正在民主党参议员艾米·克洛布彻等核心成员参与下,致力于制定跨党派提案。
此举呼应了白宫此前通过《GENIUS法案》推动加密货币立法的努力。美国政府敦促国会在9月前建立协调一致的监管框架,以弥补监管漏洞,为快速发展的数字资产市场提供确定性。
CFTC监管边界即将明确
农业委员会的草案将明确CFTC对加密货币等数字资产的法定监管权限。由于CFTC主要负责商品和期货市场,而SEC管辖证券领域,这种职能划分长期导致数字资产监管存在模糊地带——许多新型资产难以归入现有分类。
新草案预计将界定CFTC与SEC各自的监管范围,并详细规定两机构的协作机制,以避免监管重叠并确保执法一致性。这些条款已在银行委员会的《市场结构法案》中提出,要求SEC与CFTC联合制定规则。法案还规定,对加密实体的注册申请须在270天内作出决定,相关条款很可能被纳入农业委员会草案。
构建双机构协作监管模式
立法者试图建立双机构协作的监管模式,在保持各自明确责任边界的同时形成监管合力。该模式旨在保护投资者和市场完整性的前提下,为创新保留发展空间。
立法进程进入关键阶段
参议院两大委员会正在为可能成为美国最全面的联邦加密立法奠定基础。草案公布后,立法者将着手整合形成统一的市场结构法案。目前银行委员会已就草案是否恰当平衡CFTC与SEC的监管职能公开征求意见,反映出对行业从业者、投资者及倡导团体等利益相关方反馈的高度重视。
国会两党的立法势头与行政部门日益增长的压力,使得今年9月成为美国加密监管成败的关键月份。未来数周将检验立法者能否弥合政治与意识形态分歧,建立兼顾市场规范与创新活力的监管框架。这项努力不仅将为企业和投资者提供明确指引,更将确立美国在负责任加密治理领域的全球领导地位。