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参议院通过新稳定币监管法案

2025-05-20 15:24:49

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美国参议院通过新稳定币法案

美国参议院在制定联邦稳定币监管法规方面取得重大进展，通过了《2025年稳定币国家指导与机构建设法案》（简称GENIUS法案）。该法案以66票赞成、32票反对的结果获得通过，首次在全国范围内为稳定币引入明确定义、监管和资本充足率要求。在审议过程中，由于涉及与特朗普家族存在财务联系的伦理争议，立法者对法案的影响进行了详细审查。

参议院如何达成妥协？

最初，该法案引发争议，因其被认为可能保护特朗普支持的世界自由基金会发行的稳定币USD1。民主党参议员约翰·史密斯对将国家立法与前总统的商业利益挂钩表示担忧，并敦促进行修正。然而，共和党多数派主张市场创新应独立于政治争议。最终，法案加入了一项条款，要求政府成员披露任何直接或间接的稳定币投资，旨在减少利益冲突。

在第二轮程序性投票中，该法案成功跨过60票门槛，五名最初弃权的民主党人决定支持。参议院财政委员会主席艾米丽·约翰逊强调了跨党派协议的必要性，并将这些法规定位为对复杂金融产品的必要指导，而非惩罚性措施。尽管白宫给予默示支持，但该法案在提交众议院审议时仍将面临进一步挑战。

新监管法规将带来哪些影响？

根据GENIUS法案，只有获得银行牌照的实体才能发行稳定币，且所有储备金必须持有现金或国债。财政部将进行年度审计，证券交易委员会（SEC）将把监管范围扩展至消费者保护领域，旨在取代各州不同的监管规定。分析师预测，随着国际资金进入美国批准的稳定币市场，可能带来流动性增加和交易成本降低等潜在益处。

一些批评者警告，科技公司可能需要大量时间才能获得所需牌照，这可能会使创新公司边缘化。然而，更明确的法规可能会减少大型金融机构的顾虑。专注于数字资产的研究公司MacroSight预计，在监管实施后的18个月内，稳定币交易量可能翻倍。尽管如此，注重隐私的团体仍对因透明度要求而增加的行政负担保持警惕。

随着参议院的批准，企业已开始评估新的合规结构及相关成本。全球平台正在考虑新牌照类别可能带来的优势，与当前的无牌照准入相比。华盛顿的监管吸引力，加上美国的金融实力，正在为稳定币项目创造一个极具吸引力的环境。

这一立法举措表明，美国正以结构化方式将稳定币纳入主流金融生态系统，培育一个更安全、更可预测的市场。随着实施时间表的延长，未来一年将是行业适应这些新法规的关键时期。

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