日本监管机构提议根据证券法全面改革加密货币监管规则_新闻

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日本监管机构提议根据证券法全面改革加密货币监管规则

2025-09-04 19:05:29

日本金融厅拟将加密货币纳入金融商品交易法监管

日本金融厅（FSA）近日提出一项大幅加强加密货币监管的提案。根据周二发布的内部报告，该机构建议将加密货币从现行《支付服务法》的监管框架转移至《金融商品交易法》（FIEA）体系下，旨在强化投资者保护，并使加密货币监管与证券监管标准接轨。

监管逻辑与现存问题

金融厅指出，加密货币领域存在的诸多问题与传统金融领域通过FIEA解决的痛点高度相似，因此适用相同监管机制具有合理性。报告特别列举了当前加密投资领域的核心问题：项目白皮书信息披露不明确、运营方注册资质缺失、投资欺诈行为频发、交易所安全风险突出，以及普通投资者风险承受能力不足等问题。

报告中明确表示："采用《金融商品交易法》的监管机制和执行手段来处理加密资产相关问题可能是恰当的选择。"不过该报告目前仅作为金融厅秘书处向金融系统委员会提交的内部讨论文件，尚不具备法律效力。该委员会作为日本金融大臣的正式咨询机构，将最终决定是否需要制定新规。

日本加密货币市场现状

数据显示，加密货币在日本经济中正扮演日益重要的角色。截至报告发布时，日本国内加密货币交易所开户总数已突破1200万，用户存款余额超过5万亿日元（约合337亿美元），相当于每10个日本人中就有1个加密账户。但值得注意的是，日本市场以小额度交易为主，80%以上的个人账户持有金额不足675美元。

金融厅调查发现，7.3%有投资经验的日本民众持有加密货币，这一比例超过外汇交易者和企业债券持有者。约70%的加密货币持有者属于中等收入群体，86%的用户基于长期看涨预期进行交易。这与日本财务大臣加藤胜信近期表态形成呼应，他在8月底曾公开表示："虽然加密资产存在高波动性风险，但通过建立完善的投资环境，可以成为分散化投资的选择之一。"

监管升级具体措施

根据提案，若全面适用FIEA，加密货币证券发行方将面临与公开发行和二次分销相关的强制性信息披露要求。金融厅认为这将"有效消除发行方与投资者之间的信息不对称"。新规还将对加密资产买卖的中介和经纪业务实施全面监管，包括打击不公平交易行为，并对未注册业务采取紧急禁令等强制措施。

需要说明的是，当加密货币作为衍生品基础资产时，日本现行法律已将其视为金融商品纳入FIEA监管。此次提案意味着监管范围将扩展至更广泛的加密资产领域。

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