SEC与CFTC向白宫提交加密货币及预测市场监管方案…或将成为数字资产分类与管辖体系梳理之先声_新闻

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SEC与CFTC向白宫提交加密货币及预测市场监管方案…或将成为数字资产分类与管辖体系梳理之先声

2026-03-06 22:57:44

美国监管机构提交加密货币与预测市场新规草案

美国证券交易委员会与商品期货交易委员会已向白宫提交了涉及加密货币及“预测市场”的监管草案。分析指出，在特朗普政府要求联邦监管机构同样遵循白宫监管审查程序后，这两家机构在制定市场“规则”方面迈出了关键一步。

据披露，SEC与CFTC本周各自向白宫提交了关于加密货币监管和预测市场规范的提案并启动审查。此前，此类独立机构并非必须向白宫提交新规草案，但特朗普政府要求从2025年开始，包括金融监管机构在内的所有行政机构均须遵守此程序。

根据白宫信息与监管事务办公室网站显示，SEC已于当地时间4日提交了一份名为《联邦证券法对特定类型加密资产及涉及加密资产的特定交易的适用》的措施文件。业界关注该文件可能实质上旨在建立“加密资产分类体系”。

有报道认为，SEC层面的指引可能与加密资产“分类体系”工作相关。SEC发言人亦提及可参考主席保罗·阿特金斯过去的发言。

阿特金斯主席上月提议制定代币分类的官方指南，并强调数字资产的监管明晰性“已被拖延过久”。这与国会正在讨论的加密市场结构法案方向一致。

市场普遍认为，若SEC正式构建代币分类体系，将有助于更精细地定义数字资产并明确适用规则。进一步地，加密资产可能被划分为数个类别，并依此确定由SEC或CFTC行使监管权限。此举可能全面改变商业注册方式、披露范围及业务行为规范等实际操作。

阿特金斯主席一方面表明国会应进行“面向未来”的立法，同时也承认即使市场结构法案进展缓慢，SEC仍可凭借现有权力推进规则完善。这被解读为监管机构在立法延迟时可主动构建框架的信号。

CFTC亦在加强与SEC的协作。两机构通过共同倡议“加密项目”，计划以“协调、一致、统一的进路”推进对加密市场的联邦层面监管。核心在于厘清管辖边界、减少重复监管并缓解 fragmented的监管环境。

CFTC主席迈克尔·塞利格对此合作目标解释道：“我们将确保创新在美国的土地上、在美国法律之下、为美国的投资者、客户和企业扎根。”这被视为意图将加密产业纳入制度框架，同时防止因监管不确定性导致产业外流的明确讯息。

值得注意的是，CFTC已于当地时间3日向OIRA提交了关于预测市场的“拟议规则制定预先通告”。过去一年迅速普及的预测市场在某些州面临严格限制并引发争议，观察认为此举可能为新兴市场提供基准线的信号。

塞利格主席于4日表示：“我们将建立‘非常清晰的标准’，以确定在我们的市场中哪些商品可以‘自我认证’，哪些不可以，以及如何评估该领域提供的各类商品。”自我认证是交易所等在认定符合一定条件后上市及运作产品的程序，若标准不够细致，可能引发监管空白或消费者受损的争议。

他在米尔肯研究所“金融的未来”会议上指出：“正如我们在加密行业所见，监管机构越试图压制这些市场，市场就越会流向海外。”并补充道：“若不在美国境内建立正确的规则与法规，海外将出现‘黑市’。”

当前市场期待监管明晰化可能成为机构资金流入的契机，而实际法规条文将如何重塑整个产业的“管辖归属”与“合规成本”，预计将成为未来市场波动的核心变量。

SEC与CFTC向白宫提交草案为何重要？

此举标志着美国金融监管机构正系统性地推进加密资产与新兴市场的规则制定，可能为行业提供长期缺失的监管确定性，影响市场结构和业务运营模式。

若建立“代币分类体系”将带来哪些变化？

体系建立后，不同数字资产将根据其性质被明确归类，并对应具体的监管机构与适用规则。这可能改变项目方的合规路径、披露要求及运营规范，降低监管模糊地带的业务风险。

CFTC提及的“预测市场”与“自我认证标准”对新手意味着什么？

“预测市场”指允许用户对事件结果进行预测交易的新型市场；而“自我认证标准”的明确将帮助市场参与者，尤其是新进入者，更清晰理解产品上市规则与合规边界，降低因规则不明而产生的操作风险。

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