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6月17日，美国参议院以68票赞成、30票反对的两党投票结果通过了《GENIUS法案》（全称《美国稳定币国家创新引导与建立法案》）。若该法案在众议院通过并由总统签署，将成为美国首个全面监管稳定币的联邦框架。
法案核心内容
该法案对稳定币发行主体资质、储备金要求、监管方式及风险承担范围作出严格限制，同时对外国发行方和加密服务提供商增设新义务。以下是法案要点及其对美国稳定币未来的潜在影响：
关键摘要：
- 仅限经批准的金融机构发行稳定币
- 稳定币须足额抵押并定期审计
- 未受监管的稳定币不得在美国平台销售
何为"支付稳定币"？
根据《GENIUS法案》，支付稳定币被定义为满足以下条件的数字资产：
- 专为支付或结算设计
- 可兑换固定金额法币价值（非其他加密货币）
- 价值锚定政府发行货币
该定义排除传统银行存款、证券及央行数字货币。
发行主体资格
法案禁止多数企业发行支付稳定币（包括科技巨头及外国机构），除非满足严苛条件。合格发行方包括：
- 受保存款机构（如银行、信用合作社）的子公司
- 货币监理署（OCC）批准的联邦特许发行方
- 州特许发行方（发行规模达100亿美元后须转为联邦监管）
非主营金融服务的上市公司及监管不对等的外国企业被排除在外。
发行方义务
合格发行方须遵守以下规定：
- 储备资产须为超安全资产（93天期内美国国债、现金或特定货币基金）且保持1:1足额抵押
- 每月提交CEO/CFO签字的报告及第三方审计
- 公开披露流通稳定币数量及储备构成
- 禁止支付利息或重复抵押储备资产
监管机构还将施加与银行类似的资本充足率、流动性及反洗钱要求。
对现有稳定币的影响
非合规发行的稳定币（包括外国项目）将无法在美国交易所或托管机构上线。但法案未禁止个人在点对点交易或自托管钱包中使用未受监管稳定币，不过这些资产不会被认定为"现金等价物"或金融市场抵押品。
生效时间
若法案通过，将在以下时间较早者生效：
- 总统签署后18个月
- 监管细则定稿后120天
数字资产服务商将有三年过渡期调整不合规业务。
法案意义
《GENIUS法案》标志着美国稳定币监管的重要转折，通过明晰规则为机构入场铺路，但大幅提高准入门槛。未来仅受严格监管的实体可获得发行资格，现有主要参与者需调整业务模式方能延续运营。
