美联储就新型支付账户提案征询公众意见
美联储近日就一项可能重塑金融机构接入美国支付系统方式的提案展开公众咨询。该计划引入了一种新型有限权限的"支付账户",通常被称为"精简主账户",旨在提供清算结算服务,同时不赋予传统主账户的全部权限。
这项提案反映了美联储试图在支付系统创新与金融稳定之间取得平衡,特别是在金融科技和加密相关活动持续发展的背景下。
精简主账户的权限范围
根据提案,符合条件的机构将获得直接接入美联储支付系统的权限,从而更高效地进行支付清算与结算。但该账户特意设置了限制以降低系统性风险。
支付账户中的余额不会产生利息,这与标准准备金账户形成鲜明对比。相关机构还将被禁止使用美联储信贷工具,包括贴现窗和日间透支便利。此外,美联储计划对账户余额设置上限,以限制系统内滞留的流动性规模。
这些限制措施共同确保了账户仅作为支付工具使用,而非建立完整的银行业务关系。
适用对象
该支付账户主要面向需要清算结算服务,但在现有框架下既不需要也无法获得完整主账户资格的机构。这可能包括某些金融科技公司及在支付与数字资产交叉领域运营的实体。
需要强调的是,该提案并未扩大资格范围。只有原本就符合主账户申请法律资格的机构才能申请这种权限受限的选项。
这一构想最初于2025年10月由克里斯托弗·沃勒提出,他强调美联储必须对支付方式的变革保持响应能力。他认为该提案是以务实方式容纳创新(包括加密与数字资产相关发展)的解决方案,同时避免央行承担新型信贷风险。
政策动因
此举旨在化解美国支付政策中长期存在的矛盾。传统上,直接接入美联储系统的权限仅限受全面监管的银行享有,而新兴金融模式往往依赖中介机构。
通过提供更狭窄的接入路径,美联储在保持对货币政策工具和最后贷款人功能严格管控的同时,也展现出对支付系统现代化的开放态度。
后续安排
该征求意见稿于2025年12月19日发布,将在《联邦公报》刊登后启动45天公众咨询期。来自银行、金融科技公司、加密相关企业及广大公众的反馈将决定提案是否及如何推进。
若获通过,"精简主账户"可能成为下一代支付模式的关键基础设施,在满足必要接入需求的同时,确保美联储的风险敞口始终受控。

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