IMF副总裁李波谈全球稳定币监管两大未解难题
据财新报道,国际货币基金组织(IMF)副总裁李波在世界经济论坛"夏季达沃斯"会议上指出,全球在稳定币主导权争夺中存在两大悬而未决的问题,核心争议在于稳定币的归类方式。
全球稳定币监管进展
李波在2025夏季达沃斯论坛发言中表示:"当前全球正进行大量数字货币或稳定币的监管实验与探索。"他指出,美国、欧洲和亚洲等地区已在稳定币监管方面取得重大进展,许多国家正在构建适当的法律和监管框架。与此同时,金融机构和各类企业都在布局稳定币服务,以应对可能增长的采用需求。
稳定币分类的监管困局
但李波同时强调,现有框架仍存在尚未解决的缺陷。他认为,稳定币究竟应归类为货币,还是黄金、股票等金融资产,目前仍存在模糊地带。"这仅仅是起点,仍有许多问题待解决,全球共识也需要进一步巩固。"
李波解释道,不同归类将导致完全不同的监管要求。若将稳定币视为货币,立法者还需进一步界定其属于金融体系中的M0(基础货币)还是M2(广义货币)。这种分类差异将直接影响反洗钱机制、流动性要求等制度的建立。
分类差异的深层影响
IMF官员在演讲中阐明,M0代表流通中的现金,是最具流动性的货币形式,包括硬币、纸币及商业银行在央行的准备金。而M2除包含M0外,还涵盖活期存款、储蓄账户等其他非直接消费型流动资产。
若将稳定币视为M0,则需对其发行、赎回、流动性和准备金实施严格监管,这可能导致各国央行评估稳定币会否与央行数字货币(CBDC)形成竞争。若归为M2,则需参照银行存款或货币市场基金进行管理。
全球监管格局新动向
近期美国通过的《天才法案》为美元稳定币提供了监管框架,香港也颁布了将于8月1日生效的《稳定币条例》。IMF注意到,俄罗斯、韩国乃至中国等国家正面临来自机构和零售投资者的压力,要求加快完善稳定币监管框架以避免落后。

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