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乌克兰2025年加密货币发展现状
加密货币监管环境
乌克兰因其全球领先的加密货币采用率和政府支持，被公认为对加密货币友好的国家。2022年，泽连斯基总统签署《虚拟资产法案》使其正式生效，为加密货币市场奠定了法律基础。截至2025年，政府正积极完善监管框架，通过新立法在高科技人才的支持下推动数字资产发展。乌克兰虽未将加密货币视为法定货币，但允许持有、交易和私人转账。
2025年关键监管动态
7月7日 - 乌克兰对60家加密货币企业和73名个人实施制裁，这些实体涉嫌协助俄罗斯进行加密货币交易。泽连斯基总统签署法令，冻结相关人员在乌资产并限制其商业活动。
6月10日 - 提交至乌克兰最高拉达的第13356号法案提议将加密货币纳入国家储备。该立法授权中央银行将比特币等数字资产作为外汇储备组成部分，旨在增强宏观经济稳定性并融入全球金融创新体系。
5月 - 乌克兰计划建立国家战略比特币储备，该举措获得全球加密货币交易所币安支持。议员雅罗斯拉夫·热列兹尼亚克证实，政府将建立加密储备基础设施，并由中央银行和监管机构确保透明合规运作。
4月22日 - 《虚拟资产监管法》草案包含两部分内容：虚拟资产流通规则和加密货币收益征税方案（实施5%的利润税）。法案关键条款涉及虚拟资产分类、服务提供商许可要求及广告规范。
4月10日 - 国家证券和股票市场委员会提议对特定加密货币交易征收23%的税费。
4月8日 - 委员会主席鲁斯兰·马戈梅多夫提出新税制方案：18%个人所得税叠加5%战时附加税（总计23%），该政策自2024年12月起适用。马戈梅多夫强调此举旨在防范金融滥用，促进数字资产合法合规使用。
政府立场与监管架构
乌克兰正参照欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）制定法案，以提升市场透明度。议员们认为规范虚拟资产将增加财政收入并保护投资者。政府重点推进与币安合作的国家比特币储备战略。
热列兹尼亚克议员表示："合理管理加密储备将强化宏观经济稳定性，为数字经济发展创造新机遇。"
主要监管机构：
· 国家证券和股票市场委员会（NSSMC）：负责颁发加密货币许可证和制定监管政策，是国家虚拟资产主要监管机构
· 乌克兰国家银行（NBU）：管理具有货币功能的数字资产并监测金融稳定性，根据13356号法案获准"收购、持有、出售和偿还虚拟资产"
· 数字化转型部：协调数字创新与加密货币发展政策
2025年税收政策
仅加密货币兑法币或用于商品服务支付需纳税，税率最高23%。挖矿、质押、分叉和空投收益在兑换为法币时按个人所得课税。
税收细则摘要：
· 加密货币兑法币：18%个人所得税+5%战时附加税
· 币币交易：免税
· 挖矿/质押/空投/分叉：18%基础税率+5%附加税（法币兑换时）
· 企业加密收益：适用标准企业所得税率
· 增值税：普遍免税
加密货币许可证制度
乌克兰目前尚未设立专门加密货币许可证，相关部门正积极制定《虚拟资产市场法》草案，拟建立加密资产服务提供商（CASP）许可体系。
采用现状与发展预测
用户渗透率：预计将从2025年的8.60%提升至2026年的9.06%，加密货币用户数量明年有望达358万人。
市场规模：2025年加密货币收入为3.722亿美元，预计年增长率6.47%，2026年将达3.962亿美元。
政府持有规模
截至2025年，乌克兰政府持有约46,351枚比特币（价值49亿美元），位居全球前列。这些资产主要来源于俄乌战争期间国防和人道主义援助的加密货币捐赠。
发展前景
尽管处于战时状态，乌克兰仍在2025年提出多项促进加密货币创新的监管措施，包括为区块链项目设立监管沙盒，对IT和加密企业实施灵活政策。该国在数字资产领域已取得显著进展，并展现出持续发展潜力。
常见问题解答
乌克兰是否对加密货币友好？
是的，乌克兰以高采用率和政府支持被视为加密货币友好国家。2022年生效的《虚拟资产法案》确立了法律框架，虽非法定货币，但允许持有和交易。
2025年税收政策有何特点？
法币兑换及消费场景适用23%综合税率（18%个税+5%附加税），币币交易免税，挖矿等收益在法币兑换时课税。
主要监管机构有哪些？
国家证券和股票市场委员会负责许可发放和政策制定，国家银行管理货币类数字资产，数字化转型部协调创新政策。
