美联储调整银行监管政策 剔除声誉风险考量
6月23日,美联储委员会对其银行监管计划作出重大调整,正式将"声誉风险"从审查手册中删除,并指示监管人员集中关注可量化的财务风险指标。此举使美联储与联邦存款保险公司(FDIC)及货币监理署(OCC)保持政策一致,后两家监管机构今年已实施类似改革。这三家机构共同监管所有联邦保险存款机构。
监管标准客观化
协同修订后的监管标准消除了专家所称的"主观判断空间",此前这种主观性可能导致审查人员阻挠银行向加密企业提供服务。原政策甚至限制银行开展最简单的加密货币相关业务,例如比特币(BTC)买卖。
根据新指引,美联储审查人员将接受统一培训,确保监管标准在所有受监管银行中一致执行,并将与其他监管机构合作"促进实践统一性"。监管备忘录强调,银行仍需维持健全的风险管理框架,但明确指出审查团队仅可通过具体法律、流动性或信贷渠道来评估声誉影响。
政策转向早有端倪
美联储主席鲍威尔早在4月16日芝加哥经济俱乐部的演讲中就为政策调整埋下伏笔。他当时呼吁国会建立稳定币监管框架,并明确表示美联储无意限制银行与加密企业间的合法合作。彼时《GENIUS法案》仍在国会搁置,但在6月17日参议院以51-23票通过并将议案提交众议院审议后,立法进程出现转机。
鲍威尔承认监管机构在2022年市场动荡后采取保守立场,但表示部分指引"可能适当放宽以容纳负责任的创新"。他特别提及美联储监管下的银行已开展加密货币托管服务,承诺将在确保安全的前提下,允许金融机构"以可理解的方式参与数字资产领域"。
监管框架最终成型
鲍威尔的表态与其2月向国会提交的证词一脉相承。当时他已确认现有监管框架允许银行开展加密业务,前提是妥善管理资本金、流动性和运营风险。美联储此次政策调整标志着联邦监管机构历时三个月的改革收官,今后银行监管将仅以运营、法律和财务指标作为审查依据。