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加州议会全票通过AB 1052法案：规范加密货币托管制度
加州立法机构6月4日以78票赞成、0票反对的表决结果通过了AB 1052法案，授权政府对加密交易平台上三年未认领的数字资产实施托管。该法案在社交媒体引发两极反响，有批评者指出公众对其具体条款存在误解。
法案核心内容
该草案将移交参议院进行最终审议，可能面临修改、否决或原案通过。若正式生效，加密货币将适用与银行账户、保险箱等传统资产相同的未认领财产法规则。但法案明确禁止政府清算这些加密资产，仅允许通过托管机构保存以待用户后续认领。
根据法案文本，加密货币持有者需每三年至少执行一次所有权操作——包括发起数字资产账户交易或电子访问账户——以避免触发未认领条款。
立法初衷与行业解读
法案起草人、Satoshi行动基金政策总监埃里克·彼得森强调，该法案仅适用于第三方交易所，不涉及私人托管场景。他解释称，现行法律下若交易所三年未能联系用户，可能清算其资产；而新法案将强制交易所将资产移交给州政府托管，避免擅自变现。
彼得森特别指出，由于比特币等加密资产可能随时间增值，以原资产形式（而非清算时的法币价值）返还给用户更符合其利益。Coinbase法律顾问海莉·列侬补充道，美国多数州均有类似未认领财产法，交易所通常会在用户联系后返还资产。
配套法案AB 1180同步推进
6月2日以68票全票三读通过的AB 1180法案，要求加州金融保护与创新部（DFPI）制定规则，允许数字金融资产法（DFAL）管辖范围内的州政府资金和交易采用加密货币支付。该部门需在2028年前建立加密货币交易追踪系统，同时监管许可制度以平衡消费者保护与金融创新。
AB 1052法案还将确立数字资产作为私人交易的合法支付方式，并禁止公共实体对加密支付手段施加限制或额外征税。参议员本·艾伦对此表示支持，认为应更多关注加密领域的公共利益。
美国各州加密政策进展
路易斯安那州已于2024年9月开通政府服务加密支付通道，州财政部长约翰·弗莱明表示居民可使用数字货币缴纳政府费用。科罗拉多、佛罗里达等州也在区块链应用整合方面处于领先地位。海外案例中，迪拜财政部5月与Crypto.com达成协议，允许市民用数字货币支付政府规费。
