特朗普任命加密事务主管：比特币储备评估与稳定币立法成政府首要任务_新闻

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特朗普任命加密事务主管：比特币储备评估与稳定币立法成政府首要任务

2025-02-04 21:32:00

美国政府推进加密货币监管框架建设

白宫"加密货币特别顾问"表示，由前总统特朗普通过行政命令成立的加密货币工作小组正在评估将比特币（BTC）储备作为政府早期优先事项的可能性。不过，针对美国主权财富基金是否也会购买比特币的问题，特别顾问表示这将另行评估。

工作小组的职责与目标

特别顾问概述了工作小组的职责范围，其中包括与证券交易委员会（SEC）合作，提出数字资产和稳定币的联邦监管框架。他指出，过去四年间监管的不确定性导致加密货币创新大量外流，特朗普政府的目标是通过建立结构化的监管环境来扭转这一趋势，从而区分合规企业与欺诈行为。

在新闻发布会上，多位参议员和众议员发表了看法。其中，参议员强调SEC对证券拥有管辖权，而商品期货交易委员会（CFTC）则负责监管商品领域。有议员将数字资产置于技术演进的背景下，将其描述为互联网3.0——"价值互联网"的一部分。

稳定币立法进程

特别顾问重申，稳定币立法将是优先事项，因其对巩固美元作为世界储备货币的地位具有潜在作用。几乎与新闻发布会同时，参议员提出了《2024年支付稳定币清晰法案》草案。该法案旨在为美国支付稳定币建立联邦监管框架。

法案定义了发行和管理支付稳定币的监管标准，要求其必须以储备金为支持，并在结构化的法律环境下运作。法案还规定，企业必须获得"许可支付稳定币发行商"资质才能在美国发行稳定币。

法案具体规定

法案要求稳定币发行商必须使用美元、存款、国债证券和其他流动资产维持1:1的储备金支持。发行商还需每月公开披露储备金构成，并接受独立审计。此外，法案禁止对储备金进行再抵押，并要求遵守《银行保密法》下的反洗钱规定。

法案还设定了对算法稳定币的两年暂停期，并指示财政部研究其风险和收益。同时，法案呼吁制定稳定币互操作性标准，并鼓励与具有类似监管框架的国际司法管辖区达成互惠协议。

监管框架与投资者保护

法案明确将支付稳定币排除在联邦证券法下的证券分类之外。对于市值低于100亿美元的稳定币发行商，允许其选择接受州级监管，但一旦超过该门槛，则需过渡到联邦监管。

法案包含客户保护条款，要求托管人隔离客户资产，并遵守运营和报告标准。如果该法案通过，将为稳定币发行商提供监管清晰度，巩固美元在全球金融中的地位，并促进数字资产领域的合规性和监管。

SEC成立加密货币特别工作组

此次新闻发布会和法案出台之际，SEC在加密货币监管方面也有重大进展，正式成立了首个加密货币特别工作组。工作组将由被称为"加密货币之母"的专员领导，她曾将SEC此前对数字资产的监管方式比作一场充满监管模糊性和执法驱动的"不确定之旅"。

专员强调，过去十年SEC对加密货币的处理方式一直不一致，导致诉讼不断和市场参与者的不确定性。工作组将在各监管机构之间以及与国会合作，制定明确的规则。她承认监管清晰度需要时间，并鼓励公众参与以帮助制定政策决策。

SEC加密货币特别工作组将重点明确加密货币资产的安全状态，审查代币发行框架，修改注册路径，探索投资顾问的托管解决方案。其他关注领域包括加密货币借贷、质押计划和交易所交易产品。最后，工作组还将研究潜在的跨境监管合作。

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