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南达科他州拟设比特币储备库,第1155号法案正式提案。

2026-01-29 01:18:55
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立法者为比特币配置划定明确路径

南达科他州立法机构提出的第1155号众议院法案,旨在允许特定公共基金将比特币纳入合规投资范围。该法案由曼哈特议员发起,提议在不改变宪法对受限信托保护的前提下修订现有法规,其措辞着重于监管框架、配置上限与托管控制,体现了将数字资产纳入州级财务管理的审慎态度。

配置上限与定义界定

法案将修订§4-5-26条款,使比特币跻身美国政府债券、市政债务及受监管投资基金等认可投资类别之列。该授权仅适用于州级可投资资金,且明确规定比特币配置不得超过可投资州资金的10%。为消除理解歧义,法案对比特币作出明确定义:指自2009年1月3日创世区块诞生的数字资产,且必须保持基于网络节点共识的最长工作量证明链连续性。此定义将适用范围严格限定于原始比特币网络。

托管与安全标准规范实施

法案明确三种合规持有方式:州投资委员会可采用经批准的安全托管方案直接持有资产,亦可委托银行监管机构授权的合格托管方保管,或选择注册投资公司发行的交易所交易产品。对于直接托管,法案制定了详细技术要求:私钥须完全由州投资委员会独立控制,存储于加密的硬件安全环境中,交易签名需通过端到端加密的受保护通信通道执行。

在治理与物理防护方面,存载私钥的硬件必须分散于至少两个地理隔离的安全数据中心。交易授权需遵循多方治理架构,同时要求实施用户访问控制及完整操作日志记录。法案还通过强制制定恢复计划来保障运营连续性,要求托管服务商建立灾难恢复协议,确保在服务中断时仍可保障资产访问权限,并需定期进行代码审计与渗透测试。这些条款被视为该法案框架的核心要素,其关注重点在于流程规范而非市场状况。

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