美参议院委员会拟于四月推进加密货币监管草案审议_新闻

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美参议院委员会拟于四月推进加密货币监管草案审议

2026-03-19 02:11:49

参议院接下来有何计划？

参议院银行委员会正准备就加密货币立法采取下一步行动，计划在四月底前对一项市场结构法案进行审议表决。此举将使立法者能够对该提案进行修订和投票，推动其进入参议院全体表决程序。“我们将在四月、也就是复活节休会期之后进行审议，”参议员辛西娅·卢米斯在华盛顿特区区块链峰会上表示。审议表决是关键的程序性阶段。一旦完成，将使参议院版本的提案与众议院及参议院农业委员会的平行立法进程更趋一致，这两个委员会均已推进各自的监管框架草案。

拟议的立法预计将明确商品期货交易委员会与证券交易委员会之间的监管职责，界定数字资产何时适用证券或商品规则，并引入对市场参与者的信息披露要求。

投资者须知

四月的审议表决将使美国加密货币监管向明确框架更进一步，但时间窗口日益紧迫，且选举前的政治风险正在上升。

法案为何遭遇延迟？

过去一年中，参议院版本的立法进展并不均衡。原定于一月举行的听证会因Coinbase撤回支持而在临近举行前取消，这一挫折凸显了行业共识仍是立法动力的关键因素。与此同时，立法者一直在努力协调多个委员会之间的分歧。众议院此前在两党支持下通过了其版本的《清晰法案》，而参议院农业委员会则沿党派路线推进了自身草案，反映出共和党与民主党在路径上的差异。在进入参议院全体表决前，各项提案需要整合为统一框架。在立法日程日益紧凑的背景下，这一过程增添了又一层谈判复杂度。

哪些问题阻碍了共识达成？

核心争议点之一在于是否应允许稳定币发行方或相关平台向用户提供收益。去年七月通过的《GENIUS稳定币法案》部分回应了此问题，禁止发行方直接支付利息，但为第三方平台提供奖励保留了空间。“我们被一些未曾预料的问题绊住了，”卢米斯指出，有关收益的讨论已成为主要障碍。但她同时表示，现阶段可能已接近达成妥协。

银行业强烈反对允许收益产品，认为这可能分流传统机构的存款，尤其冲击中小型银行。而加密货币公司则主张，限制收益产品将抑制创新并削弱竞争力。去中心化金融同样备受关注，部分民主党人对非法融资风险表示担忧。此外，一些立法者指出参与加密货币相关项目的政治人物可能存在的利益冲突，这为谈判增添了另一重复杂性。卢米斯表示，关于去中心化金融的担忧“已得到缓解”，暗示至少部分分歧领域可能接近解决。

投资者须知

稳定币收益规则与去中心化金融监管仍是关键分歧点。这些条款的最终结构将决定加密货币平台在美国市场的产品设计方向。

立法者还有多少时间？

时间正成为核心因素。随着十一月中期选举临近，立法重心预计将转移至竞选活动。若国会两院控制权发生变更，也可能改变加密货币政策的走向。参议员伯尼·莫雷诺警告未来数月将具有决定性意义。“如果五月前《清晰法案》未能通过，数字资产立法在可预见的未来将无法通过。”即便参议院推进法案，仍需与众议院版本协调一致，才能提交总统最终签署。鉴于诸多未决问题，达成共识的窗口期已非常有限。

对市场参与者而言，这一时间线意味着2026年可能成为决定美国是建立统一的数字资产监管框架，还是继续延续由各机构及法庭裁决塑造的碎片化监管模式的关键年份。

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