在加利福尼亚州州长加文·纽瑟姆签署一项行政命令、要求寻求州合同的人工智能公司加强安全防护措施后,华盛顿与各州之间关于人工智能政策的矛盾于周一升级。
行政命令的具体要求
根据该命令,向加利福尼亚州机构销售人工智能系统的公司必须展示其具备防止滥用、保护隐私、安全及公民权益的政策。“加利福尼亚一直是创新的发源地。但我们也明白其另一面:若落入错误之手,创新可能被滥用,将人们置于风险之中,”纽瑟姆在一份声明中表示。“加州在人工智能领域处于领先地位,我们将运用一切可用工具,确保公司保护人民权益,而非剥削或将他们置于危险之中。当华盛顿的某些人正在滥用阴影下制定政策和缔结合同时,我们专注于以正确的方式推进此事。”
纽瑟姆的命令指示州政府运营局制定针对人工智能供应商的采购标准,涵盖非法内容生成、模型偏见以及对公民权益和言论自由的风险等问题。该命令还指示加州技术部就人工智能生成图像及经篡改视频的水印技术提出建议。
联邦与州之间的监管冲突
此项命令使加利福尼亚州与特朗普政府建立国家人工智能标准、限制州级监管的努力产生冲突。本月早些时候,特朗普政府发布了一项国家人工智能政策框架,敦促国会建立联邦标准,并减少官员所描述的州级人工智能法规拼凑局面。
卡托研究所的兼职研究员凯文·弗雷泽表示,这一争议反映了州与联邦权力之间长期存在的宪法平衡。“每一项技术突破——从蒸汽船到超级智能——都引发了关于如何在州与联邦政府之间分配监管权力的关键问题,”弗雷泽告诉媒体。“宪法给出了明确答案:联邦政府必须在经济和国家安全事务以及需要统一应对的事务上发挥主导作用;各州可在其境内行使传统的治安权。”
弗雷泽称纽瑟姆的行政命令是“联邦制在实际中的典型体现”,并表示拒绝遵守加州要求的公司可以选择不向该州销售产品。“与此同时,国会仍然有能力设定国家人工智能雄心的步伐和方向,”他补充道。
采购规则的影响力
民主与技术中心的高级政策分析师奎因·阿内克斯-雷斯指出,加利福尼亚州的规模及购买力意味着,如果企业希望向该州销售产品,加州可以影响其设计和测试人工智能系统的方式。“政府采购对公司而言价值巨大,”阿内克斯-雷斯解释道。“这通常是技术开发商业务的重要组成部分,特别是对人工智能开发商来说,这是一个不断增长的业务渠道。”
他表示,采购规则是政府能够影响人工智能系统开发和评估方式的最有效途径之一。“采购过程是一个真正值得关注的重要环节,”阿内克斯-雷斯强调。“因为这确实是州政府能够就供应商如何开发其工具设定保护措施和期望的最重要场合。”
政治背景与影响
纽瑟姆已成为全国性的民主党人物,并被视为2028年潜在的总统候选人。近期一项政治与加州大学伯克利分校公民研究中心的民意调查显示,他在加利福尼亚州可能的民主党初选选民中领先前副总统卡玛拉·哈里斯14个百分点。
围绕人工智能监管的政策冲突使他与特朗普政府形成直接对立,随着关于应由谁来制定技术规则的辩论日益激烈,这一矛盾更加凸显。去年夏天,特朗普政府命令联邦机构避免与所谓“觉醒人工智能”模型签订合同,并要求采购体现意识形态中立的系统。
尽管如此,阿内克斯-雷斯认为人工智能监管问题超越了政治范畴。“这真的不应是一个政治议题,”他表示。“这实际上是为了确保纳税人的钱不被浪费,并确保政府购买的工具能够正常运作。”

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