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FDIC拟制定新加密监管指南,探索银行应用公链技术

2025-04-09 04:03:39
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FDIC正式确立更宽松透明的加密货币监管框架

美国银行监管机构调整对加密货币相关活动的立场

美国联邦存款保险公司(FDIC)正在为参与加密货币业务的美国银行确立一个更宽松、更透明的监管框架,其中包括对公共无许可区块链的使用。在4月8日于美国银行家协会华盛顿峰会上发表的讲话中,FDIC代理主席特拉维斯·希尔阐述了该机构对加密货币相关活动不断演变的立场。

目前审查的一个关键领域涉及受监管银行与公共无许可区块链之间的互动。希尔承认,尽管美国以外的司法管辖区多年来一直允许银行使用公共链,但美国银行业监管机构一直保持更为谨慎的态度。FDIC现在认为完全禁止使用公共区块链过于严格,但希尔强调需要制定适当的防护措施来规范此类活动。

监管框架的调整与创新平衡

该机构正在评估现有的跨机构指导方针,包括2023年1月和2月发布的联合声明,以制定负责任使用公共网络的持久标准。监管机构还正在考虑公共链是否可以在许可模式下运行的问题。根据希尔的说法,监管机构必须评估如何定义和监督模糊开放环境与许可环境之间界限的区块链配置。

FDIC表示,它打算发布额外的指导方针,以解决特定的数字资产使用案例。希尔指出,该机构正在继续评估与允许的加密货币相关活动的范围、基于区块链的产品的监管处理以及在该领域运营的银行的风险管理期望相关的开放性问题。更广泛的目标是建立一个一致和透明的监管框架,在确保遵守安全和稳健标准的同时促进创新。

监管指导方针的重大转变

希尔最近指出,该机构修订后的指导方针代表了美国银行系统内对待加密货币和区块链技术方式的基础性转变。他强调,FDIC已撤销之前要求受监管机构在从事数字资产和区块链活动之前通知该机构的规定。

希尔还谈到了围绕稳定币的新兴问题,特别是关于国会的立法举措。FDIC正在审查潜在的存款保险条例更新,以澄清稳定币储备存款的资格要求。正在评估的关键问题包括流动性风险管理、防止非法融资的保障措施以及网络安全标准。

加密货币服务的监管边界

2020年和2021年,货币监理署(OCC)认为国家银行可以从事多项与加密货币相关的服务,如稳定币托管和发行、作为区块链验证节点参与以及接受与稳定币相关的存款。FDIC正在考虑是否进一步定义该领域允许活动的边界,或扩大监管指导方针以包括更多使用案例。

讲话还强调了需要对现实世界资产和负债的代币化(包括代币化的商业银行存款)进行更清晰的监管处理。希尔表示,FDIC认为"存款就是存款,无论采用何种技术或记录保存方式"。然而,他对银行破产后交易对手使用智能合约按面值提取资金的能力表示担忧,如果没有保障措施来阻止此类资金流动,这可能会增加处置成本。

监管技术挑战与解决方案

这一担忧正在推动FDIC内部努力评估技术解决方案,以防止在银行处置场景中发生意外资金外流。希尔指出,挑战在于将链上可编程性与旨在确保破产机构有序清算的传统监管保护措施相协调。

FDIC的这些变化标志着在探索数字资产基础设施的银行向监管明确性迈出了正式的一步,同时强调了审慎风险控制和进一步定义允许活动的必要性。

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