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美国财政部就《GENIUS法案》稳定币监管规则启动公众咨询

2026-04-02 14:01:20

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财政部就稳定币监管提出初步规则

美国财政部依据《GENIUS法案》提出了首套实施规则，并开启为期60天的公众意见征询期，旨在界定各州在何种情况下可对稳定币实施监管。

监管框架要点

根据提案，流通量低于100亿美元的稳定币发行方可在符合联邦监管“实质相似”标准的前提下，接受州级机构监管。提案明确了严格的储备金要求，规定必须采用现金或高质量流动资产提供足额1:1储备支持，并强制实施月度信息披露制度。该提案意在厘清监管责任划分，为后续监管体系的建立奠定基础。

监管规则解析

符合上述条件的发行方虽获得监管灵活性，但仍需遵循刚性约束。财政部设定了不可协商的条件，包括全面遵守联邦反洗钱及制裁法规，同时强化禁止储备金再抵押条款，防止发行方重复利用储备资产承担多重债务。

各州监管机构可在流动性门槛、储备要求、风险管理标准及执行机制等方面实施更严格的监督。州级监管框架须达到或超越联邦层面的保护标准，而非降低要求。

配套机制与现存挑战

监管机构仍在研究《GENIUS法案》框架如何与现有资金传输法规衔接，以及不同市场环节的监管归属。此前磋商已涉及数字取证工具、税务申报与数据收集等领域。

值得关注的是，生息型稳定币仍存争议。部分行业参与者认为其可能提供高于传统储蓄账户的收益，而银行业团体则担忧可能导致存款外流。这种不确定性也在一定程度上延缓了更广泛的市场结构法案的推进进程。

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