核心争议速览
澳大利亚财政部新提出的《数字资产与代币化托管平台法案》因模糊证券与比特币等商品的监管界限而遭受质疑。批评者指出,该法案赋予澳大利亚证券投资委员会(ASIC)的权力已超出《公司法》法定范畴,业内人士警告此举可能压制创新,迫使小型比特币交易平台退出市场。
监管扩张引发行业忧虑
根据行业专家分析,法案对"数字资产平台"的宽泛定义混淆了金融产品与比特币等商品资产的界限。依据草案框架,包括去中心化数字资产和投机性代币都将纳入ASIC监管范围——批评者认为这实质是将证券监管机构转型为商品监管部门。
目前ASIC的职权仅限于《2001年公司法》和《2001年ASIC法案》界定的金融产品与服务。黄金、白银等大宗商品通常受普通商法与消费者法规约束,除非转化为ETF或期货等金融工具。但法案条款将任何涉及数字代币托管或交易的系统都纳入监管,实质上将比特币与投机性资产归为同类。
"这从根本上重构了ASIC的管辖范围,"一份提交至议会的意见书警示,"该提案将监管触角延伸至财产法与商品法领域——这完全超出议会立法初衷。"
比特币交易平台面临生存危机
财政部辩称该提案是FTX事件后的必要防护措施。但反对者指出,FTX崩盘源于欺诈行为,而非分类或许可缺失。他们举例说明,在ASIC现行监管范围内同样发生过类似事件,例如持有ASIC牌照的Shield Master Fund倒闭案例。
业内担忧该法案将迫使专注比特币的小型交易所退出市场,同时强化银行与机构支持的大型多资产交易平台的垄断地位。这种市场结构的改变可能非但无法降低风险,反而会加剧系统性风险。
值得注意的是,政府正计划赋予澳大利亚交易报告分析中心(AUSTRAC)更大权限,以监管加密货币ATM机网络。目前澳大利亚已成为全球第三大加密货币ATM市场。

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