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美国证交会推进“创新豁免”政策以促进加密货币发展

2025-10-09 20:19:12

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美国证监会拟推"创新豁免"政策为数字资产发展松绑

美国证券交易委员会(SEC)正在筹备推出"创新豁免"政策，该政策将为企业开发数字资产和新兴技术提供更灵活的发展空间。SEC主席保罗·阿特金斯表示，尽管政府停摆造成诸多挑战，这项提案最早有望在本季度末正式成型。

政策要点速览

• SEC主席透露"创新豁免"政策虽遇延迟，仍计划在2025年底或2026年初落地

• 新规旨在为加密货币和数字技术建立清晰的创新友好型监管框架

• 立法者同步推进《GENIUS法案》，赋予财政部制定稳定币法规的权限

• 稳定币新规预期将推动实际应用并加速融入金融体系

SEC力推创新友好型监管框架

阿特金斯在曼哈顿举行的期货与衍生品法律研讨会上强调，制定豁免政策仍是SEC当前工作重点。尽管政府停摆延缓了进程，他预计相关政策将在2025年底至2026年初取得实质性进展。

阿特金斯指出，过去多年的限制性监管导致创新活动外流，未能在美国本土充分发展。他特别强调加密货币监管是SEC的核心工作方向，当前正致力于构建更具创新包容性的监管环境。

这项酝酿中的豁免政策旨在为开发者和企业家提供明确指引，改变SEC过去以执法为主导的监管模式造成的政策不确定性。

创新豁免将实现监管模式转型

一旦落地，"创新豁免"将标志SEC监管政策的重大转变。该机构将建立数字资产的正式规则制定流程，取代原有的执法手段和非正式指导——这正是行业长期呼吁的改革方向。

阿特金斯承认政府停摆影响了工作进度，但对复工后继续推进政策充满信心。他特别强调构建创新友好型框架是首要任务，目的是让创新者愿意在美国开展业务。

"这确实是我的工作重点之一，我希望向创新者敞开大门，让他们感觉可以在美国大展拳脚，而不是被迫转战海外市场。"阿特金斯表示。

他同时透露，当前政府停摆导致SEC多项工作暂停，除基本职能外，包括加密货币法规在内的规则制定程序均已暂缓。

立法进程与行业反应存温差

阿特金斯对立法者推进数字资产监管的努力表示赞赏，特别提及以稳定币为核心的《GENIUS法案》取得建设性进展。虽然SEC参与该法案制定的程度有限，但他对更广泛的市场结构改革持乐观态度，认为国会正朝着正确方向迈进。

不过与会专家意见不尽相同。区块链协会CEO、前商品期货交易委员会专员萨默·梅辛格对全面市场结构改革的前景持审慎乐观态度。她估计2025年底前通过相关立法的可能性"高于五成但远未确定"。

Multicoin Capital总法律顾问格雷格·克塞萨利斯肯定立法者已取得的进展，同时承认前路漫长。CoinFund总裁克里斯·珀金斯则对法案短期内推进的可能性表示怀疑。

稳定币监管取得实质突破

在整体市场规则尚不明朗之际，《GENIUS法案》已初见成效。美国财政部已着手制定稳定币领域新规，为这个加密货币中增长最快的细分市场提供亟需的政策指引。

克塞萨利斯认为，明确规则将促使企业将稳定币整合到日常产品服务中，真正开启发展新阶段。他以Visa将USDC纳入支付系统为例，说明加密货币正通过间接方式进入消费者领域。

"随着财政部依据《GENIUS法案》制定具体规则，我们将见证稳定币在日常应用场景的爆发式增长。"克塞萨利斯预测道。

梅辛格补充说，稳定币在金融市场中的作用将持续扩大，特别是在资金转移和抵押合约等领域。新监管框架有助于确立稳定币作为金融机构和投资者的实用工具地位。

随着SEC持续推进创新豁免政策制定，立法者持续讨论数字资产相关法案，2026年或将成为美国加密货币监管的关键转折年。未来数月的发展将决定数字资产、稳定币和区块链技术在美国金融体系中的演进路径。

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