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美国OCC首次允许银行持有加密货币Gas费...释放监管放松信号?

2025-11-20 11:07:13
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美国货币监理署允许银行为支付区块链交易费持有加密货币

美国货币监理署(OCC)最新政策显示,银行可出于支付区块链交易手续费(即"Gas费")目的持有加密货币。虽然这一政策对银行加密资产应用的限制性较强,但作为首个官方指导文件仍具标志性意义。

政策核心内容

当地时间10日,OCC通过解释性文件明确指出:银行在区块链上执行或验证交易时,可使用加密货币支付相关手续费,并可根据实际需求持有相应数量的加密货币。虽然具体用途限定为支付"Gas费",但部分案例说明暗示了更广义的持有可能性。

监管审批数据披露

伴随本次政策发布,OCC同时公布了拜登总统任期以来(2022至2024年)处理的21项加密资产及稳定币相关申请结果。其中仅9项获得批准,且全部限于许可型区块链(permissioned blockchain)范围内的业务活动。其余申请中,8项被主动撤回,4项因未直接应用分布式账本技术(DLT)被认定无需审批。

两届政府监管对比

值得注意的是,拜登政府任期内未有任何加密货币项目获得OCC批准,与上届政府形成鲜明对比。在特朗普政府后期(2020年至2021年初),OCC曾通过多份解释性文件明确允许银行参与稳定币网络相关业务。但2021年11月拜登政府上任后,OCC出台新规要求所有加密资产及DLT相关业务必须获得监管预先批准,该规定直至今年初才废止。

银行参与情况分析

根据OCC披露的审批案例,花旗银行和摩根大通分别在3个和6个许可型区块链应用项目中获得许可。但数据显示,2022年后没有美国银行再就DLT支付系统向OCC提交正式审批申请。

监管趋势研判

本次政策调整既反映了银行业逐步扩大数字资产业务范围的趋势,也显示监管部门仍保持高度审慎态度。OCC的限制性许可措施虽为金融机构参与区块链奠定基础,但真正实现加密服务规模化拓展尚需时日。

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