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欧盟加密货币监管面临考验:法国权衡"护照通行"禁令

2025-09-16 20:15:38
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法国近期发出警告,称可能禁止加密货币公司依据其他欧盟成员国颁发的牌照(即"牌照通行"制度)在该国开展业务,这一表态引发了市场对欧盟27国加密货币旗舰法规执行力的质疑。

法国拟限制"牌照通行"引发争议

据路透社周一报道,法国金融市场管理局(AMF)正考虑禁止加密货币公司持其他成员国牌照在法运营。此举源于AMF担忧部分加密企业刻意选择监管较宽松的欧盟辖区获取牌照。

值得注意的是,欧盟《加密资产市场法规》(MiCA)对加密资产服务提供商生效尚不足一年。该法规本意是为欧洲建立统一监管框架,防范AMF所指的这类监管套利行为。

行业反应两极分化

欧洲加密倡议组织(EUCI)执行董事玛丽娜·马尔凯齐克表示:"MiCA旨在建立统一框架,让企业能够进入整个欧盟的单一监管市场。如今这个承诺正面临挑战。从技术层面看,阻断MiCA下的牌照通行确实可行,但这将带来巨大的法律复杂性。"

她补充说,近期立场文件显示"关于MiCA如何执行的分歧日益加剧,各国监管机构在关键监管问题上立场不一"。

法律专家质疑禁令可行性

资产代币化平台Brickken联合创始人埃德温·马塔律师指出:"从法律角度,AMF无权阻止持有效MiCA牌照的实体在法国运营。对于持任何成员国牌照的企业,AMF可以进行行为监督、提出监管疑虑并将案件提交欧洲证券和市场管理局(ESMA),但不能单方面设置壁垒。"

马塔强调:"MiCA是直接适用于所有成员国的法规,而非需要各国转化的指令。"他认为法国监管机构的表态更多是种"警示",表明将严格审查企业是否试图将本应纳入《金融工具市场指令II》(MiFID II)框架的证券类产品包装为MiCA管辖范畴。

监管套利成核心挑战

马塔指出,监管机构面临的主要挑战是确保加密企业不会滥用针对金融工具的"较轻监管制度",而这些金融工具本应被归类为证券。据路透社记者获得的立场文件显示,法国已成为继奥地利和意大利之后,第三个呼吁由ESMA接管大型加密公司监管权的国家。

马尔凯齐克表示,部分提案"需要对MiCA本身进行立法修订",这将"重启政治谈判,可能给行业带来新的不确定性"。

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