肯尼亚通过数字资产监管法案以强化投资者保护
肯尼亚立法机构近日批准了一项旨在规范加密货币等数字资产的法案,试图通过建立明确的法律标准吸引投资。据财政委员会主席库利亚·基马尼透露,这项《虚拟资产服务提供商法案》已于上周获得通过,目前正等待总统威廉·鲁托签署生效。基马尼表示,此举将使肯尼亚成为非洲少数拥有全面加密立法的国家之一,与南非共同引领大陆监管框架建设。
许可与监管框架
根据新法规,肯尼亚中央银行将负责监督稳定币及其他虚拟资产的发行,而资本市场管理局则负责加密货币交易所和数字交易平台的许可与监管工作。
该法案针对日益增长的加密货币活动监管真空问题,通过引入强制许可制度,要求企业在肯尼亚司法管辖区内透明运营。立法者认为,这一框架将促使币安、Coinbase等全球平台扩大在肯业务。基马尼透露此前与这些交易所的洽谈已显示出强烈投资意向:"我们希望肯尼亚能成为通往非洲的门户"。
法案特别关注美元稳定币的潜在风险。国际金融监管机构曾警告,若不加以约束,这类资产可能威胁弱势国家货币体系。
合规与本地化要求
法案规定,所有获准在肯运营的虚拟资产服务商必须设立实体办公室,并委任至少三位自然人董事。立法者强调,该条款既能增强运营商问责制,又可限制境外机构的不当影响。
尽管部分从业者质疑数字业务为何需要实体存在,但立法机构坚持本地化运营对透明执法至关重要。为确保合规,法案强制要求服务商采用最高等级的反洗钱标准,包括客户资产隔离、开设肯尼亚银行账户、任命合规官,以及接受独立审计机构的信息系统认证。
国际标准与发展前景
肯尼亚立法借鉴了美英成熟监管模式。基马尼表示,该框架吸收国际经验以确保全球最佳实践。相关方还建议建立境外稳定币认证体系,仅允许符合严格储备金、托管及审计要求的发行方入境,包括全额抵押和使用政府许可的本地托管机构。
随着法案等待总统签署,市场关注这项立法能否巩固肯尼亚作为非洲金融科技中心的地位。此举建立在M-Pesa移动支付系统等现有金融创新基础上,立法者期望通过赋予加密行业法律地位,逐步提升该国在非洲数字经济中的参与度。

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