澳大利亚推进立法将加密货币纳入金融法规监管_新闻

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澳大利亚推进立法将加密货币纳入金融法规监管

2025-11-27 15:04:49

澳大利亚推出新法案将加密货币纳入金融监管框架

澳大利亚政府近日提出一项新法案，拟将加密货币平台纳入现行金融服务法律体系进行监管。此前进行的行业咨询显示，业界对这项立法持谨慎支持态度。

立法背景与核心要求

财政部助理部长丹尼尔·穆利诺于周三提交了《2025年公司法修正案（数字资产框架）法案》。该法案要求加密货币交易所和托管服务商等企业必须申请澳大利亚金融服务许可证。穆利诺在众议院发言时指出："数字资产正在全球范围内重塑金融格局。澳大利亚必须与时俱进。如果处理得当，我们将能吸引投资、创造就业，并使我们的金融体系在创新领域处于领先地位。"

行业反馈与立法完善

客户资产保障机制

穆利诺强调，现行制度下企业可持有无限量客户加密资产而"不受金融法规保护"，类似FTX事件的欺诈风险"不容忽视"。新法案将通过堵塞漏洞，确保同类业务承担同等义务，同时针对数字资产生态特点进行专门设计。目前仅提供交易撮合服务的平台只需在澳大利亚交易报告与分析中心注册，该机构现有400家注册交易所，其中多数处于非活跃状态。

牌照制度与豁免条款

法案通过对《公司法》的修订创设两类新型金融产品："数字资产平台"与"代币化托管平台"，二者均需申请金融服务许可证。持牌平台将在澳大利亚证券与投资委员会登记注册，目前仅衍生品等"金融产品"交易所需注册。穆利诺明确，任何"提供咨询、开展交易或安排他人进行"加密资产操作的行为都将被视为需要持牌的金融服务。

根据规定，加密资产与托管平台必须满足监管机构关于交易、结算及持有客户资产的最低标准，同时需向客户提供载明服务内容、费用结构与风险说明的指南。法案对"小规模"企业设立豁免条款，包括12个月内交易量低于1000万澳元的企业，以及主营业务非金融类、仅附带从事平台操作咨询的企业。

过渡期与立法进程

法案设置了18个月的牌照申请过渡期，穆利诺表示这将为"努力合规的企业提供缓冲空间"。由于阿尔巴尼斯总理领导的中左翼工党在众议院占据94席多数优势，该法案预计将顺利通过众议院审议，后续进入参议院表决阶段时可能需要跨党派议员及反对党的支持。

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