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立法者抨击美联储对加密货币政策 FDIC即将出台稳定币监管新规

2025-12-03 09:04:42
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美国国会议员质询美联储官员加密货币监管立场

美国众议员斯蒂芬·林奇于周二举行的听证会上,对美联储副主席米歇尔·鲍曼过往鼓励银行"全面参与"数字资产的表态提出质疑。林奇同时就美联储在推进加密货币监管要求方面的职责提出询问,并特别指出当前对稳定币定义存在的混淆。

数字资产与稳定币的监管界定

在监管听证过程中,林奇引用了鲍曼在去年十一月桑坦德国际银行会议上的发言,当时她曾表态支持银行"全面参与"数字资产领域。鲍曼对此澄清称,其表述针对的是广义的数字资产,而非特指加密货币。当林奇进一步追问数字资产与稳定币之间的界定标准时,鲍曼回应表示国会已通过《美国稳定币创新法案》授权美联储制定数字资产活动框架。

鲍曼强调:"《创新法案》要求我们颁布法规来规范此类活动。"尽管多数数字资产价格波动剧烈,但顾名思义,与美元挂钩的稳定币通常保持价格稳定。虽然个别稳定币曾出现脱钩情况,例如三年前Terra算法稳定币的崩盘事件,但绝大多数稳定币的价格波动幅度始终控制在锚定价格的1%范围内。

联邦机构推进稳定币监管框架

联邦存款保险公司代理主席特拉维斯·希尔同期出席听证会。该机构是执行《创新法案》的多个责任部门之一,根据希尔透露,FDIC将于"本月晚些时候"提出稳定币监管框架,其中将包含对发行机构的监督要求。

未来数周内,FDIC将根据《创新法案》发布首套指导方针草案,这标志着美国在建立稳定币立法框架方面取得重要进展。希尔指出,新提案将阐明如何对与FDIC承保银行关联的稳定币发行机构实施全国统一监管,改变当前各州分散监管的现状。

这项举措是监管机构明确传统银行当局如何监管稳定币及token化存款的系列行动之一。FDIC的规划基于今年七月签署生效的立法,该法案首次为美国稳定币建立了国家标准。《美国稳定币创新法案》制定了支付稳定币的首个政府规章,并赋予FDIC、美联储、货币监理署及国家信用联盟管理局共同确保法律实施的职责。

监管体系实施细节

根据监管框架,联邦审慎监管机构将负责监管与银行关联的发行机构,而非银行机构仍由各州管辖,除非新规扩大联邦权限范围。FDIC代理主席特别说明,该机构将直接监督FDIC承保银行旗下拟发行稳定币的子公司。银行子公司启动稳定币业务前必须提交正式申请,FDIC将严格审查其商业策略、风险管理机制及合规流程。

本月即将出台的首项规则将建立银行关联发行机构的申请框架,而计划于明年年初发布的第二项提案将为支付稳定币发行机构确立资本金、流动性和储备资产标准,这将成为该类机构的主要监管保障措施。

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