巴西央行发布加密货币监管新规
周一,巴西中央银行公布了一套全面的监管规则,将加密货币活动纳入银行式监管体系。新规创设了持牌虚拟资产服务提供商类别,并将多数稳定币交易视为外汇业务处理。
三大决议构建监管框架
根据第519、520和521号决议,巴西央行为虚拟资产服务提供商(SPSAVs)制定了运营标准、授权程序和治理要求。这些机构实体将作为虚拟资产的中介机构、托管方或经纪商开展业务。
新规将消费者保护、透明度和反洗钱义务延伸至加密货币经纪商、托管机构及其他中介机构。其中第521号决议明确规定,包括国际转账和使用代币支付在内的法币锚定虚拟资产的买卖或兑换,均属于外汇业务范畴。
强化监管遏制金融犯罪
这一调整使得众多稳定币流动需遵守巴西的外汇管制和资本市场报告制度。央行表示此举旨在遏制欺诈、非法融资以及规避受监管支付系统的行为。
监管框架要求SPSAVs实施健全的治理结构、安全措施、内部控制及客户识别程序,同时对与未持牌外国交易对手的跨境交易设定了限额并规定了报告义务。
新规实施时间表
央行称这些措施经过了多次公开征询,采纳了市场参与者、律师事务所和民间社会的意见。新规将于2026年2月2日生效,而资本市场和跨境业务的强制报告则定于2026年5月4日开始实施,过渡期旨在让企业有足够时间调整系统和合规方案。
市场反应与行业影响
市场参与者和法律顾问对监管明晰化表示欢迎,但警告称新制度将推高合规成本,可能导致部分小型平台重组或退出。分析师指出,巴西此举顺应全球趋势,将加密活动纳入现有金融监管体系而非建立平行宽松制度,这一选择可能影响拉美最大经济体稳定币使用和自主托管安排的发展方向。
目前监管机构和行业团体正在等待有关牌照费用、资本要求和全国执法时间表的详细指引。

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