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SEC主席称多数代币不属于证券，支持“超级应用”平台

2025-09-10 20:10:35
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美国证交会主席：多数加密货币不属于证券

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯近日表示"大多数加密代币不属于证券"，同时公布了一项全面计划，旨在将交易、借贷和质押等加密活动纳入统一监管框架。

监管政策迎来新纪元

"SEC迎来了新时代，"阿特金斯在巴黎举行的经合组织圆桌会议上发表主题演讲时表示，"政策制定将不再依赖于临时执法行动。"他特别指出，这与上届政府对加密企业采取强硬打压的做法形成鲜明对比。"我们将提供清晰、可预测的监管规则，让创新者能在美国蓬勃发展。"

加密项目计划启动

根据"加密项目计划"，SEC拟对证券法规进行现代化改造，以适应基于区块链的金融市场。阿特金斯透露，总统数字资产市场工作组已为此项使命提交了"大胆的蓝图"。

开放加密"超级应用"

SEC更新后的战略包括允许平台作为"超级应用"运营，在统一监管框架下开展数字资产交易、借贷和质押业务。阿特金斯强调，这些平台还应具备提供多种托管解决方案的灵活性。

"我认为监管机构只需提供保护投资者所需的最低有效监管剂量，"阿特金斯表示，"我们不应以只有大型机构才能承受的重复规则来过度束缚创业者。"

借鉴欧盟监管经验

阿特金斯特别赞赏欧盟《加密资产市场法规》（MiCA），称其构建了"全面的数字资产制度"，并指出美国政策制定者可借鉴欧洲的早期监管经验。

这位SEC负责人呼吁开展国际合作以"培育更具创新性的市场"，他引用托克维尔的名言总结道："通过协作，我们能够'扩展自由与繁荣的疆域'。"

欧盟强化银行加密监管

上月，欧洲银行管理局（EBA）最终确定新规，要求欧盟境内银行对比特币（BTC）和以太坊（ETH）等无担保加密货币持有更多资本金。目前该监管标准草案正待欧盟委员会审议。

实施高风险权重

根据拟议框架，比特币等无担保数字资产被归入"2b组别"，适用高达1250%的风险权重，这意味着银行须预留大量资本缓冲。

国际监管差异显著

EBA的保守立场与其他司法管辖区形成对比。美国联邦存款保险公司现已允许受监管银行未经事先批准即可开展加密业务，而瑞士则修订了《分布式账本技术法》，为加密托管和稳定币担保提供支持。

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