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美国参议院以70比28最终投票通过CRA,推翻IRS针对DeFi的监管规定

2025-03-27 17:14:23
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美国参议院通过决议,取消针对DeFi平台的IRS规定

美国参议院于周三以70票对28票通过了一项决议,取消了针对去中心化金融(DeFi)平台的美国国税局(IRS)规定。该法案现已提交给总统唐纳德·特朗普,预计他将在周五前签署成为法律,这将成为其任期内正式通过的首个与加密货币相关的立法。

最初的规定是在拜登政府时期推动的,试图强制去中心化协议像传统经纪人一样向IRS报告。这意味着开发者和平台将不得不跟踪用户数据并提交交易报告,尽管大多数DeFi工具并不持有客户资金。这一计划如今已被彻底否决。

参议院的最终投票是在众议院于3月11日通过其版本的法案之后进行的。参议院本月早些时候已经通过了一个类似的版本,但由于预算法案必须从众议院开始,因此该法案被退回以获得最终批准。

立法者、特朗普团队和加密公司反对IRS规定

《国会审查法案》(CRA)由德克萨斯州参议员泰德·克鲁兹在参议院提出。他在参议院投票后称这一废除是“美国创新的胜利”。特朗普的人工智能和加密货币顾问大卫·萨克斯证实,总统支持推翻这一规定,这意味着特朗普的签署现在只是形式上的程序。

这不仅仅是政治家的胜利。在参议院投票当天上午,超过30家加密公司联合向立法者发送了一封信。他们将该信发送给参议院银行和司法委员会以及众议院金融服务和司法委员会,要求司法部(DOJ)解释其对资金传输法的解释。这封信背后的公司包括Coinbase、Kraken、A16z、Multicoin Capital、Paradigm、Exodus和Ledger。

这封信由DeFi教育基金牵头,该政策组织专注于捍卫去中心化系统。该组织的执行董事阿曼达·图米内利在信中表示,司法部的法律策略可能“仅仅因为编写代码而使软件开发人员面临刑事责任”。

这些公司反对司法部的观点,即DeFi工具属于刑法第1960条的范围,该条款旨在监管未经许可转移资金的中心化实体。司法部声称,根据该法律,DeFi协议可以被视为“资金传输业务”——即使开发者不接触客户资金。根据加密公司的说法,这种解释与金融犯罪执法网络(FinCEN)2019年的指导方针相悖,该指导方针称开发者不被视为资金传输者。

关于这一问题的争论不仅仅是理论上的。2023年8月,司法部对加密货币混合器Tornado Cash的联合创始人之一罗曼·斯托姆提起了刑事指控。司法部指控他经营未经许可的资金传输业务并助长洗钱活动。这是首次对DeFi开发者提起刑事指控。这一案件震惊了整个加密行业。

阿曼达·图米内利称司法部的举动是“通过刑事起诉进行监管”。她表示,DeFi教育基金目前的首要任务是迫使国会明确定义第1960条,以保护软件开发人员。她还感谢了参与推动这一努力的加密公司。

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