银行业集团"强烈反对"Coinbase信托银行执照申请敦促OCC驳回_新闻

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银行业集团"强烈反对"Coinbase信托银行执照申请敦促OCC驳回

2025-11-05 15:29:47

美国独立社区银行协会要求货币监理署拒绝Coinbase信托牌照申请

美国独立社区银行协会（ICBA）正敦促货币监理署（OCC）驳回Coinbase提交的全国性信托公司牌照申请。作为负责审批银行资质的监管机构，ICBA在近期致OCC的信函中强调，其"坚决反对"Coinbase通过子公司Coinbase National Trust Company申请的信托牌照。

"该申请未达到法定许可标准，存在多重安全性与稳健性风险，并将为美国银行体系结构开创危险先例。"ICBA在声明中表示。

ICBA：Coinbase申请不符合法定要求

ICBA指出，根据《国家银行法》及OCC自身的监管标准，Coinbase的申请"未能满足全国性信托银行牌照的审批要求"。该协会补充称："基于多项独立理由，ICBA敦促OCC拒绝此项申请，其中任何一项都足以使其不符合法定许可标准。"

ICBA特别强调申请材料在三个关键领域存在"根本性缺陷"：

首先，Coinbase子公司拟依赖其交易所"存在明显缺陷的风险控制体系"，同时其治理架构"缺乏独立监督机制"。

其次，鉴于该业务模式"过度集中于特定类型数字资产托管"，在加密货币熊市期间将难以实现并维持盈利。ICBA进一步指出，母公司Coinbase同样因高度依赖数字资产市场而难以在熊市期间为子公司提供有效支持。

最后，ICBA认为OCC当前的"未经验证的破产接管框架"将难以有效处置Coinbase子公司这种规模庞大且"运营复杂"的无保险机构。

法律程序争议

除上述核心问题外，ICBA表示Coinbase的申请还存在"必须解决的重大法律与程序问题"。据其分析，该申请似乎依赖OCC第1176号解释性函件，该函件试图授权全国性信托银行开展《美国法典》第12编第92a节规定范围之外的非信托业务。

ICBA指出，该解释性函件发布时"未遵守《行政程序法》要求的公示与意见征询程序"，因此"不具备法律效力"，OCC"不能基于违反APA的解释性函件合法批准相关业务"。

Coinbase寻求连接传统金融

ICBA此次表态源于Coinbase于10月提交的全国性信托牌照申请。该交易所此前声明称，此举是其"连接加密经济与传统金融体系"战略的一部分，同时明确表示"无意转型为银行"。

针对ICBA的反对意见，Coinbase首席法务官Paul Grewal在社交平台回应称："这不过是银行游说团体试图构筑监管护城河以保护自身利益的又一例证。想象一下，因希望加密货币保持不受监管状态而反对合规信托牌照——这就是ICBA的立场。"

"从废除奖励相关法规到阻挠牌照发放，保护主义绝非消费者保护之道。"他补充道。

加密企业银行化进程受阻

虽然Coinbase声明其OCC申请不涉及转型银行，但包括Ripple和Circle在内的多家加密公司已提交全国性银行牌照申请。此前美国政府通过立法为支付型稳定币建立监管框架，这两家公司均发行自有稳定币——Ripple的RLUSD市值超10亿美元，Circle的USDC则以750亿美元市值位居市场第二。

上周，包括银行政策研究所（BPI）在内的华尔街游说团体对申请银行牌照的加密原生企业提出反对。BPI特别针对Coinbase，促使Ripple首席执行官Brad Garlinghouse公开呼吁应保障加密企业平等使用银行基础设施的权利。

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