阿联酋出台央行新规 将DeFi及Web3活动纳入监管
阿联酋已颁布新版中央银行法规,将监管范围扩展至去中心化金融及更广泛的Web3活动领域。2025年第6号联邦法令于2025年9月16日正式生效,该法令不仅扩大了阿联酋央行的监管权限至加密货币相关服务,还对无照经营行为设定了最高10亿迪拉姆的罚则。
驻阿联酋加密货币律师、NeosLegal创始人伊琳娜·希弗指出,这项法规堪称该地区加密货币领域最具影响力的监管进展。据其解读,当协议、DeFi平台、中间件及基础设施提供商涉及支付、兑换、借贷、托管或投资服务时,都将被纳入监管范畴。她建议在阿联酋运营或瞄准该市场的项目方,应在2026年9月过渡期结束前完成合规调整。
“仅限代码”不再成为免责理由
发布于政府公报的第6号联邦法令对金融机构、保险业及数字资产相关活动作出规范。其中第61条与第62条明确列举了需获取阿联酋央行牌照的经营范围,包括加密货币支付及数字储值业务。希弗特别强调,第62条将“通过任何方式、媒介或技术从事、提供、发行或促进持牌金融活动”的个人及实体均划入央行监管边界。
希弗进一步说明,实践中DeFi项目不能再以“仅限代码”为由规避监管,单纯去中心化特性也无法免除协议的合规义务。她补充指出,支持稳定币、实物资产、去中心化交易所功能、跨链桥或流动性路由的协议都可能需要申请牌照。监管执法已启动,无证运营者可能面临最高10亿迪拉姆罚款乃至刑事追责。
自托管模式未受禁止
Karm Legal Consultants创始合伙人科基拉·阿拉格表示,法令中关于“储值服务”的条款预计将对加密货币钱包提供商产生影响。此前业界对规则是否波及自托管钱包存在争议,这类钱包允许用户在无中介情况下自主掌控资产。
阿拉格澄清称,新规并未禁止个人自托管行为或限制私人钱包使用,而是拓宽了对企业的监管范围。若钱包提供商向阿联酋用户提供支付、转账或其他受监管金融服务,则需考虑申请相应牌照。她透露其律所已接到大量相关咨询,虽然阿联酋央行将在实施过程中发布进一步指引,但目前个人用户不受影响,企业则需自行研判业务是否属于监管范畴。
包括Trading Strategy策略师米科·奥塔马亚在内的评论者认为,该法规实质上构成了对阿联酋加密货币及自托管钱包应用的禁令。奥塔马亚同时批评了当地法律从业者对该法的解读。对此阿拉格回应称,其团队正积极与阿联酋央行沟通寻求澄清,但官方指引发布时间尚未确定。

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