英国央行提议将稳定币持有上限设为2万英镑_新闻

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英国央行提议将稳定币持有上限设为2万英镑

2025-11-10 20:23:41

核心要点

临时持有限额：个人可持有最多2万英镑的系统重要性稳定币，多数企业上限为1000万英镑，以防止大规模存款外流。

储备与赎回规则：系统重要性发行方需将60%储备金投资于英国政府债券，40%存放于英格兰银行，确保市场动荡时仍能兑付。

联合监管机制：非系统重要性稳定币继续由金融行为监管局（FCA）管理，具有系统重要性的品种将转由英格兰银行监管，最终规则预计2026年下半年出台。

监管框架概述

英格兰银行（BoE）近日提议对个人持有的稳定币设置2万英镑的临时限额。这一举措旨在应对数字货币普及过程中可能产生的风险，同时配合英国支付体系升级与新型数字货币的规范化进程。

根据BoE发布的最新政策文件，英镑支持的"系统重要性稳定币"——即与英镑挂钩、可用于日常支付的数字货币——将被纳入严格监管。该行强调，数字货币应作为现金与银行账户的补充选项，在扩大公众支付选择的同时维护金融体系稳定。

本次意见征询将持续至2026年2月10日，以便金融机构、企业和公众在规则定稿前提供反馈。监管机构表示，这些措施旨在提升支付便利性，同时避免对银行体系或信贷市场造成冲击。

临时限额保障金融稳定

草案规定个人持有任何系统重要性稳定币的总价值不得超过2万英镑，企业上限普遍设定为1000万英镑。监管方同时认识到，大型零售商或加密货币交易所等机构可能因运营需要突破限额，将为此类企业设立特殊豁免通道。

英格兰银行将这些限制定性为"过渡性措施"，将持续至传统银行因稳定币引发大规模存款流失的风险消退。值得注意的是，用于批发金融交易的稳定币不受此限，其在数字证券沙盒中的使用将继续由BoE与FCA联合监管。

发行方储备金要求

对于系统重要性稳定币发行方，BoE提出严格的储备金管理要求：60%须配置短期英国国债，40%必须以非生息形式存放于央行。新晋系统重要性发行方在过渡期内可暂将国债比例提高至95%，随后逐步降至标准水平。

央行同时考虑建立流动性支持机制，在市场动荡时为发行方提供类似商业银行的安全网。这些措施旨在确保"极端情况下仍能维持兑付能力与公众信心"，同时助力新兴市场健康发展。

监管分工与实施路径

新框架明确划分BoE与FCA的监管边界：主要用于加密资产交易的小额稳定币仍归FCA管辖，当财政部认定某品种具有系统重要性后，其审慎监管权将移交BoE，FCA则继续负责消费者保护事务。

两家监管机构计划于2026年联合发布操作指南，阐明规则适用标准与机构过渡流程。最终版《业务守则》预计同年下半年生效。

行业反响与政策意义

尽管英格兰银行强调提案兼顾安全与创新，加密资产与金融科技业界仍担忧严格限制可能抑制行业发展。有观点认为持有限额将传递负面信号，可能导致创新资源流向监管更宽松的地区。技术实现层面，限额管理可能涉及复杂的身份验证与交易追踪系统，引发隐私保护与运营成本争议。

主管金融稳定的副行长莎拉·布里登回应称："这些提案为明年实施稳定币监管奠定了关键基础。我们在持续完善方案以达成双重目标：既支持创新，又建立公众对新型货币的信任。"

作为数字生态基石，与法币1:1锚定的稳定币已广泛应用于交易、跨境汇款与支付场景。全球监管机构日益关注其无序扩张可能引发的系统性风险。英国通过阶段性管控措施，试图在鼓励创新的同时维护英镑公信力与银行体系稳定，此举亦有助于与国际监管趋势保持协调。这份意见征询文件标志着主要经济体对数字货币纳入监管体系的最详尽探索之一，展现出金融科技创新与央行审慎监管的平衡之道。

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