参议院推进加密货币法案 行业静待特朗普批准
众议院通过《CLARITY法案》数月后,参议院已开始制定其加密货币监管方案——尽管政府停摆持续,这项努力仍在推进。参议院农业委员会悄然成为这一进程的核心。
闭门磋商中的立法博弈
据知情人士透露,主席约翰·布兹曼正牵头两党讨论,旨在形成与众议院版本相协调的统一提案。委员会官员称会谈"富有建设性",但达成妥协的前景仍不明朗。若两院能就最终草案达成一致,该法案将提交特朗普总统签署——这可能成为美国为加密货币领域提供法律明确性长期努力的重要转折点。
真正的挑战在于细节。国会目前流传着多个数字资产监管的竞争性方案:由马克·华纳、柯尔斯滕·吉利布兰德等民主党议员组成的联盟提出旨在弥合监管空白的框架;而共和党支持的《负责任金融创新法案》(RFIA)则设想SEC与CFTC共享管辖权的混合监管模式,并引入区别于传统证券的"附属资产"新类别。
监管权归属的体制困境
政治分歧背后存在体制性障碍。虽然参议院银行委员会正式负责金融立法,但加密货币监管横跨证券与商品两个领域,这使得与CFTC有关联的农业委员会也介入讨论。在已经压缩的立法议程中,两个委员会必须协调行动,这种安排异常复杂。
"最大障碍是时间,"Coinbase美国政策负责人卡拉·卡尔弗特指出,政府停摆已延缓各机构关键工作。在特朗普撤回对布莱恩·昆腾兹的提名后,CFTC目前由临时主席领导,仅维持有限人员运作。
监管机构的立场博弈
SEC主席保罗·阿特金斯与CFTC临时负责人卡罗琳·范姆最近的联合声明引发关注,他们提议赋予SEC对现货加密货币市场更广泛的管辖权——这种立场可能在新任CFTC主席任命后转变。
若联邦停摆持续至下周,参议员在年底前仅剩约30个立法日通过该法案。分析师认为对于如此规模的立法而言时间紧迫。"势头很脆弱,"Zero One Strategies首席执行官史黛西·罗兰警告称,"若拖延至2026年,可能丧失已积累的两党合作动能。"
行业期待历史性突破
加密创新委员会负责人吉姆·金仍持乐观态度,称当前努力标志着美国在数字资产领域领导地位的决定性时刻。"政府重启后,进程将快速推进,"他表示,"各方确有建立持久行业规则的意愿。"
参议院农业委员会的下一版草案至关重要,将决定立法者在时间和政治资源耗尽前能取得多大进展。无论最终结果是达成重大妥协还是再次延期,华盛顿关于加密货币监管的辩论显然已进入最关键阶段。

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