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美国参议院公布草案拟扩大CFTC对加密货币监管权限

2025-11-11 17:59:46
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美国参议院农业委员会近日公布了一项立法草案,拟授予商品期货交易委员会(CFTC)监管加密货币市场的新权力。根据声明,该讨论草案由参议员约翰·布兹曼和科里·布克于本周一联合提出,其内容建立在众议院夏季工作的基础之上。

草案赋予CFTC数字商品现货交易监管权

该法案草案授权CFTC监管未被归类为证券的数字商品现货交易,同时赋予该机构对加密交易平台的注册和监管权限,包括执行托管、透明度、审计和网络安全等方面的规则。

"CFTC是监管数字商品现货交易的合适机构,"布兹曼表示,"在为新兴加密市场建立明确规则的同时保护消费者权益至关重要。"

比特币迎来重大政策利好

参议院农业委员会发布的加密市场结构法案中,包含了迄今为止最支持比特币的联邦立法表述。布兹曼同时担忧CFTC资源不足的问题——目前CFTC仅有543名全职员工,远低于美国证券交易委员会(SEC)的4200人编制。CFTC代理主席卡罗琳·汉姆是目前唯一在任的委员,其余四个席位均空缺。

"在国会扩大CFTC对数字商品交易监管权的同时,我们必须确保其拥有执行新使命及现有职责所需的人员和资源,"布兹曼强调。特朗普已提名SEC加密工作组顾问迈克·塞利格接任委员职务。

明确监管机构职权边界

该草案划定了CFTC与SEC在加密市场监管中的职权界限。

草案还对"区块链"等术语进行定义,并明确这些概念在《商品交易法》下的适用方式。法案要求CFTC与SEC联合制定规则,以应对数字资产行业的各个方面,包括证券投资组合保证金要求及中介机构监管等。

布克参议员指出:"参与新型金融市场和支付系统的美国民众数量空前增长,国会必须加强监管框架建设,既要保护消费者免受掠夺性行为侵害,也要防止不良行为者利用监管漏洞。"

遗留问题待解决

草案中多个章节尚未最终定稿,需进一步协商。另一个潜在障碍来自民主党参议员要求解决前总统特朗普利益冲突的呼声——据彭博社7月估算,特朗普家族从加密业务中获利约6.2亿美元,包括其参与的DeFi平台World Liberty Financial。

布克特别关注监管套利问题及"公职人员持续腐败现象,国会是否已建立足够的防护栏来预防这些不当行为"。

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