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乌克兰议会通过加密货币合法化法案

2025-09-04 05:46:04
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乌克兰立法者初步批准加密货币法律地位及税收法案

乌克兰议员近日初步通过了一项确定加密货币法律地位及税收政策的草案。这项备受期待的法案为受战争蹂躏的国家打开了加密货币投资监管大门，预计将为该国财政带来可观的收入增长。


议会一读通过《虚拟资产市场法》

乌克兰最高拉达（一院制议会）周三以246票赞成、1票反对的结果，一读通过了《虚拟资产市场法》。该法案旨在使比特币等加密货币合法化，并厘清相关监管事项，特别是加密货币收入的征税问题。

根据第10225-d号法案草案，纳税人需对年度虚拟资产交易利润缴纳所得税，计税基础为销售收入与取得成本之差。加密货币交易利润将计入年度应税总收入，适用18%的税率。值得注意的是，法案通过后首年内将法币兑换为加密货币的投资者可享受5%的优惠税率。

现行条款规定，不同虚拟资产间的兑换收入、不超过当年最低工资标准的虚拟资产销售收入，以及无偿获取的数字货币价值均免征税收。


监管架构与实施路径

法案指定乌克兰国家银行(NBU)作为主要监管机构，负责监督国内虚拟资产市场活动。另一家监管机构尚待确定，该机构将被赋予广泛权限，包括要求个人和法人提供信息、开展现场检查与调查、查阅文件，以及冻结资产、查封财产和没收资金等执法权。


曲折的立法进程

尽管仍需通过二读并可能进行修改，此次投票标志着这个全球加密货币采用率领先的东欧国家在监管领域迈出重要一步。乌克兰早在2022年初就尝试规范加密货币，但因俄乌战争爆发而搁置。

近年来，特别是在国家银行实施战时资本管制后，加密货币使用量激增。但央行仍保持谨慎立场，近期以妨碍欧盟一体化为由，否决了将加密资产纳入国家储备的提案。

法案最终通过前还需修改税法，当前版本已包含相关条款。今年4月，议会税务委员会审议草案后建议提交一读。5月间，总统办公室曾因法案与欧盟《加密资产市场法规》(MiCA)存在差异而暂缓审议进程。

据英国权威智库最新报告显示，完善的监管体系有望帮助乌克兰挽回因监管缺位和加密犯罪而损失的近100亿美元资金。

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