加拿大政府于11月4日周二公布的2025年联邦预算中宣布,计划对法币支持的稳定币实施监管。该拟议框架将由加拿大银行负责监督,标志着加拿大在数字资产监管方面向美国及其他七国集团经济体看齐的重要一步,这些国家均已着手建立正式的数字资产监管规则。
立法核心内容
根据预算文件,即将出台的法规将为在加拿大运营的稳定币发行方和支付服务提供商划定明确的监管边界。框架主要包含以下要素:
准备金要求
所有法币支持的稳定币发行方必须持有充足且高质量的储备金,确保代币获得全额背书。
赎回政策
发行方须建立清晰可靠的赎回机制,允许持有者随时将代币兑换为法定货币。
风险管理标准
新规将引入强制性风险控制措施,确保流动性、偿付能力和运营韧性。
消费者保护措施
政府将制定保障条款,保护加拿大公民的金融数据并落实国家安全监督。
央行监管职能
加拿大银行将在合规监督和系统性风险管理中发挥核心作用。
《零售支付法》修订
《零售支付活动法案》适用范围将扩大至处理稳定币交易的支付服务提供商。
财政支持与实施计划
联邦政府计划自2026-2027财年起,在两年内拨款1000万加元支持法规落地。预计每年500万加元的持续行政成本,将通过向持牌发行方收取监管费用来抵消。
支付系统现代化进程
此举是加拿大支付系统现代化整体战略的重要组成部分。此前加拿大银行已就零售支付监管和数字金融领域开展多次公众咨询。
金融分析师指出,随着代币化现金和数字结算工具在银行与金融科技公司中的普及,稳定币监管已成为全球金融监管协同的关键环节。通过建立全面的稳定币监管框架,加拿大成为首批将数字资产监管直接纳入国家预算战略的发达经济体之一,彰显了渥太华政府在数字经济转型中平衡创新、消费者保护与金融稳定的决心。

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