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巴西敲定加密货币监管细则 将稳定币视同外汇交易

2025-11-11 22:54:48
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巴西央行敲定加密货币监管框架 稳定币交易纳入外汇业务范畴

巴西央行近日完成全面监管框架制定，将加密货币公司置于与传统金融机构同等的审查标准之下。此举标志着该国在将数字资产纳入正规金融体系方面迈出重要一步，同时强化了对稳定币交易和钱包转账的监管。

新型受监管实体分类确立

根据周一发布的第519、520和521号决议，巴西央行(Banco Central do Brasil)为新型受监管实体——虚拟资产服务提供商(SPSAVs)制定了运营许可标准。这类机构获准在巴西境内开展业务，新规将现有消费者保护、透明度和反洗钱(AML)框架扩展至加密货币经纪商、托管机构和中介平台。

该法规将于2026年2月2日生效，其中关于资本市场和跨境业务的强制性报告要求自2026年5月4日起实施。

稳定币归类为外汇业务

第521号决议最重要的突破是将稳定币交易归类为外汇业务。这包括与法币锚定的数字资产的买卖兑换，以及使用稳定币进行的国际支付。因此，稳定币活动现在将适用与跨境货币转账相同的文件要求和合规标准。

持牌外汇机构和新型SPSAVs将被允许开展此类业务，但与无照外国实体的单笔交易限额为10万美元。新规还首次对涉及自托管钱包的转账作出规范：当受监管服务提供商介入时，必须验证收发双方身份，确保即使国内转账也具可追溯性。虽然自托管仍属合法，但交易所必须将钱包交互视为受监管的外汇活动，这弥补了反洗钱监督的重要漏洞。

监管明晰化与行业影响

巴西央行表示，新框架旨在提升"效率与法律确定性"，减少监管套利机会，并确保稳定币流动准确反映在国际收支统计中。

央行行长加布里埃尔·加利波洛近期指出，巴西90%的加密活动涉及稳定币支付，这给反洗钱控制和税收征管带来挑战。新措施正是为了提升该领域的透明度。

虽然新规为加密行业提供了法律确定性，但可能加重小型企业的合规负担，迫使其达到银行级运营标准。不过，更清晰的监管环境或将吸引更多机构资本入场，使大型企业受益。

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