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欧盟力推赋予ESMA对加密企业全面监管权的计划

2025-11-14 21:19:47

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欧盟拟将加密资产监管权集中至ESMA

欧盟委员会执行机构正积极推进一项提案草案，拟授予欧洲证券和市场管理局（ESMA）全新权限，使其成为几乎所有在欧盟境内运营的加密资产服务提供商的直接监管机构。

监管架构的重大变革

根据将于下月正式公布前的内部文件显示，这项改革将显著改变数字资产行业的监管架构。现行《加密资产市场法规》（MiCA）框架下，服务提供商需在各成员国层面获得授权，并可在欧盟范围内通用其许可证。

改革核心内容

新提案将取消多数国家监管机构的监督职能，将包括交易所和托管机构在内的大型跨境企业纳入ESMA管辖范围。支持者认为此举对消除阻碍创新的监管碎片化现象至关重要，ESMA主席维雷娜·罗斯此前已将各国监管差异列为行业挑战。

争议与分歧

该计划正遭遇部分成员国反对。马耳他、卢森堡等较小司法管辖区警告称，集中监管可能导致官僚主义，抑制金融科技竞争力并损害地方经济。

行业影响深远

若法案通过，加密企业只需向单一欧盟监管机构申请授权，这将改变合规负担和市场格局。跨境服务提供商可能面临新的许可规则，而各国监管机构或将失去对本国许可制度下快速发展的细分领域的控制权。

最终提案版本预计下月公布，谈判将围绕三个核心议题展开：ESMA直接监管的"重要实体"界定标准、各国监管机构协作机制，以及该改革能否真正推动欧洲形成更具整合性与竞争力的加密市场。

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