美国加密货币监管法案进程加速 两党协商寻求突破
2025年7月美国众议院通过《CLARITY法案》后,参议院随即启动配套立法程序。若两院达成共识,该加密货币监管法案将提交特朗普总统签署生效。
政府停摆下的立法进展
据知情人士透露,尽管联邦政府处于停摆状态,立法工作仍在推进。参议院农业委员会发言人向媒体表示,主席约翰·布兹曼正牵头制定跨党派提案:"这是一项审慎且诚意十足的合作议程,我们致力于在委员会内达成两党共识。"虽然具体时间表尚未公布,这一表态被视为加密货币监管僵局中的积极信号。
多版本法案角力参议院
目前参议院存在多个加密市场架构提案。民主党议员安迪·金等五人于9月公布的框架文件,旨在填补监管漏洞并明确加密资产法律属性。而共和党支持的《负责任金融创新法案》(RFIA)则与《CLARITY法案》存在显著差异:前者设想证监会(SEC)与商品期货交易委员会(CFTC)建立"混合监管"体系,并创设"附属资产"类别(指与传统证券性质不同的投资合约类数字资产)。
立法程序复杂性凸显
农业委员会即将起草的新草案将成为关键节点。与众议院不同,参议院法案仅能提交单一委员会审议。尽管《CLARITY法案》被划归银行委员会管辖,但因涉及CFTC职权范围,农业委员会必须同步介入。
Coinbase政策副总裁卡拉·卡尔弗特指出:"银行委员会在争取两党支持,农业委员会同样如此。关键在于两个进程如何协调时间表。"目前农业委员会草案尚无明确时间框架,且CFTC因政府停摆导致人员短缺,进一步延缓进程。该机构目前仅由代理主席主持工作,特朗普撤回对布莱恩·昆腾兹的常任主席提名更添变数。
监管权限之争持续
SEC主席保罗·阿特金斯与CFTC代理主席卡罗琳·范近期联合声明,建议SEC扩大对现货加密市场的监管权限。但若新CFTC主席就任,这一格局可能生变。
立法窗口期紧迫
若政府停摆持续至下周,参议院2025年立法日程仅剩30天。卡尔弗特强调:"参议院审议时间极其宝贵,两个委员会必须尽快完成法案准备。"加密创新委员会首席执行官吉·金认为停摆结束后进程将加速:"这是确立美国数字资产领导地位的关键时刻,相信国会领袖和政府将把握机遇。"
但专家警告若拖延至2026年,法案可能失去动力。零一策略公司CEO史黛西·罗兰总结道:"理论上1月可通过,但需评估势头是否延续。停摆越久,立法流产风险越大。"
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