欧盟拟将加密货币监管纳入ESMA体系终结分散监管格局_新闻

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欧盟拟将加密货币监管纳入ESMA体系终结分散监管格局

2025-10-07 00:39:47

欧盟市场监管机构拟扩大职权范围覆盖加密货币交易所

欧盟市场监管机构正计划将其监管权限扩展至加密货币交易所及其他运营商。官员们表示，此举将更好地与新实施的《加密资产市场法规》（MiCA）框架保持一致。

监管权集中化改革

欧洲证券和市场管理局（ESMA）主席维雷娜·罗斯向英国《金融时报》证实，欧盟委员会正在制定计划，将包括加密货币在内的多个金融领域的监管权从国家监管机构移交至ESMA。罗斯表示，这项改革有助于构建"更具一体化且全球竞争力"的欧盟金融格局，旨在解决"市场持续割裂"问题，推动建立欧洲统一资本市场。

现行MiCA制度的局限性

根据现行MiCA制度，加密资产服务提供商的许可证由各国当局而非欧盟中央机构颁发。目前主要由较小成员国主导实施：立陶宛今年初向折扣经纪商Robinhood Europe发放了首张牌照；马耳他则批准了包括欧易和Crypto.com在内的主要交易所；卢森堡也已向Bitstamp和Coinbase颁发MiCA许可证。

罗斯指出，将监管权下放给各国导致效率低下，迫使各国监管机构各自建立专业知识和监督体系。ESMA还对许可标准不统一表示担忧，其7月的审查报告曾批评马耳他授权流程的部分环节。

监管机构的历史使命

ESMA成立于2011年，是2008年全球金融危机后建立的欧洲金融监管体系组成部分，旨在协调欧盟金融监管。而2024年6月生效的MiCA法规，则是欧盟具有里程碑意义的加密货币法律，旨在为27个成员国的数字资产发行商和服务提供商建立统一框架。

MiCA跨境"护照"制度面临压力

ESMA简化统一加密监管的努力，正与欧盟成员国间关于"护照"规则的紧张关系产生冲突。该规则是MiCA框架的关键特征，允许在一国获得许可的公司无需另行批准即可在整个欧盟运营。

执行一致性挑战

CoinShares合规主管杰罗姆·卡斯蒂尔指出，MiCA面临的最大挑战是确保所有成员国执行的一致性。欧洲加密倡议组织执行董事玛丽娜·马尔凯齐克表示，问题根源在于"27个不同的国家主管部门监督同一法规"，这种割裂方式可能危及MiCA的协调核心目标。

护照制度引发争议

护照制度已在部分主要市场引发争议。据报道，法国正考虑对在欧盟其他国家获得许可但希望在其境内运营的加密公司实施限制，批评者称此举可能违反单一市场原则。马尔凯齐克表示："从技术层面看，在MiCA框架下阻止护照制度是可行的，但将带来重大法律复杂性。"

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