美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯表示,该机构的加密资产安全港提案已进入白宫审查阶段,这标志着美国证交会在建立数字资产融资规则方面的努力迈出了新的一步。
提案进入白宫审查流程
阿特金斯是在4月6日于范德比尔特大学首届数字资产与新兴技术政策峰会上的谈话中发表上述评论的。白宫的审查环节主要指信息与监管事务办公室。该部门负责在联邦机构正式发布重大法规前进行审查。当前,美国证交会此项待决议题在列表中被标注为“加密资产”,其规则摘要显示,该提案可能包含旨在澄清加密资产监管框架的豁免条款与安全港规定。
阿特金斯此前已概述框架要点
事实上,阿特金斯已于今年三月预先阐述了此项框架。在3月17日的一次演讲中,他指出,美国证交会正在准备一项他称之为“加密资产监管”的提案,并预计将发布该提案以征求公众意见。他的发言将此项工作定位为一项更广泛尝试的一部分,旨在界定加密资产融资在何种情况下应归属于证券法管辖,以及在何种条件下可能获得豁免。
提案三大核心内容
阿特金斯在三月演讲中描述了提案的三大主要部分。其一,他讨论了一项初创企业豁免条款,可能允许早期加密项目获得最长四年的有限注册豁免。其二,他阐述了一项融资豁免条款,允许发行方在满足特定信息披露和财务报表要求的前提下筹集更多资金。其三,他提出了一项投资合同安全港机制。
明确资产性质转换的关键
该安全港机制旨在聚焦加密市场的一个关键法律问题,即明确数字资产在何种情况下可脱离使其初始销售构成投资合同的管理努力。换言之,美国证交会正试图界定在联邦法律下,代币何时可能不再被视为证券交易的一部分。
目前,该提案尚未最终确定。信息与监管事务办公室的审查通常会在正式提案公布并征集公众意见之前进行。因此,尽管阿特金斯表示安全港提案已进入白宫审查阶段,市场仍在等待完整的提案文本、确切条款以及正式的评议流程。

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