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民主党提议《数字资产基本法》……扩大稳定币及交易所监管框架

2026-04-09 00:32:55

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韩国执政党提议制定《数字资产基本法》构建全面监管框架

韩国执政党已提议制定《数字资产基本法》，旨在建立一个涵盖发行、交易、托管和监管的全面监管框架。预计包括稳定币在内的整个数字资产市场将迎来结构性变化。

共同民主党于当地时间9日（星期三）宣布，提议制定规范数字资产整体产业的《数字资产基本法》。该法案涵盖发行、流通、保管和监督体系，目标是在现有以投资者保护为中心的监管基础上，进一步建立一个综合性的监管框架。法案明确指出：“数字资产正崛起为连接实体经济与金融市场的核心手段。”

稳定币被单独归类并设定发行门槛

尤其值得注意的是，法案将“价值联动型数字资产”（即与法币或实物资产挂钩的稳定币）定义为单独的类别。发行此类资产必须获得当局批准，并须满足准备金的足额要求以及履行回购义务。

此举延续了今年以来围绕韩元稳定币发行权的监管机构间争议。韩国银行主张，只有“金融机构持股51%以上的银行”才能成为发行主体，而金融委员会则反驳称，过度限制可能会阻碍创新。

明确业务运营与反不公平交易条款

法案对交易所、经纪、托管、咨询等各类数字资产业务经营者施加了批准、注册及定期报告义务。同时，也要求其具备一定水准以上的资本金、运营能力以及准备金计划。

此外，法案还包含了将披露标准、内部控制、市场行为规范等明文规定，禁止市场操纵、利用未公开信息等“不公平交易”行为的条款。为推动政策协调，将新设“数字资产委员会”，并推进制定国家层面的基本计划与执行战略。

法案指出，当前国内监管体系过于侧重投资者保护，未能全面涵盖发行、披露及市场结构。分析称，此次立法旨在为韩国在全球数字金融秩序中掌握主导权奠定基础。

同日出台新规以防范金融犯罪

同日，金融委员会与金融监督院强制要求国内虚拟资产交易所引入“统一的出金延迟标准”。这是一项旨在阻断利用快速资金转移进行的电话诈骗犯罪的措施。

若《数字资产基本法》在国会获得通过，预计韩国市场将进入一个“重组阶段”：在获得监管明确性与制度稳定性的同时，市场准入门槛也将随之提高。

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问：《数字资产基本法》若通过，市场将产生何种变化？

问：任何人都可以发行稳定币吗？

问：对投资者而言，有哪些积极变化？

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