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美国财政部明确新的稳定币规则以加强金融安全与合规

2026-04-09 04:36:45

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美国财政部拟出台稳定币监管新规

美国财政部近日提出一系列新规，旨在为在美国境内运营的稳定币发行机构建立监管框架。拟议措施着重应对洗钱与恐怖主义融资风险，反映出华盛顿对数字资产监管日益增长的关注。

强调合规与风险控制

提案的核心要求稳定币发行机构建立全面的反洗钱与反恐怖主义融资体系。指引要求发行机构开展详细的风险评估，并建立内部机制，持续识别、监测并限制其业务中的潜在威胁。

发行机构还需根据其面临的具体风险维持相应的内部控制措施。实践中，这些措施可涵盖从高级监控工具到员工培训及定期独立审计等多个层面。监管机构希望通过此举确保稳定币生态系统的活动透明合法。

上述监管要求正在相关机构的领导下制定。其中反洗钱主管机构负责打击金融犯罪，而制裁执行机构则以执行美国全球经贸制裁闻名。两者的共同参与凸显了政府在鼓励创新与维护国家安全之间寻求平衡的意图。

反洗钱部门表示，将采取审慎的监督执行策略，若稳定币发行机构出现大范围合规失效情况，则最可能采取行动。这一态度表明，尽管监管正在收紧，但监管机构亦意识到需避免对技术创新者造成过度负担。

稳定币监管与行业影响

提案中关于制裁合规的部分强调，发行机构须遵守现有美国制裁规定。建议将制裁风险监测直接纳入运营流程，确保交易不涉及受限制活动或受禁实体。

财政部长珍妮特·耶伦指出，更新后的规则旨在加强美国金融体系对安全威胁的防护，同时不会阻碍数字支付领域的技术发展。她表示，该举措将“在保护美国金融体系免受国家安全威胁的同时，不抑制快速发展的支付稳定币行业的创新”。

此项政策提案与近期颁布的《稳定币保障法》相衔接。该法律要求稳定币必须由易于变现的高流动性资产全额支持，反映出对发行机构在市场压力时期维持稳定能力的关注。

该监管方案自公布起有60天公开征求意见期。稳定币发行机构的合规截止期暂定为2027年1月，以便其有充足时间进行运营调整与系统升级。

财政部此举推出之际，美国其他金融监管机构也相继发布相关倡议，旨在为数字资产领域建立更清晰的规则框架。

反洗钱部门自1990年成立以来作为财政部下属机构，一直是美国金融情报与执法体系的关键组成，专责打击洗钱及数字资产非法使用行为。制裁执行机构同样隶属于财政部，主要通过针对涉及恐怖主义、非法交易及其他威胁的国家、组织与个人的经济制裁计划，维护国家安全与外交政策。

要点总结

美国财政部对稳定币发行机构提出新要求以强化金融安全；相关监管机构将联合监督合规执行，聚焦反洗钱与制裁落实；行业参与者需历经数年过渡期以调整系统，满足监管预期。

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