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《清晰法案》稳定币收益折中方案或将令各方“均感不满”,参议员警告

2026-03-11 15:50:14
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妥协方案允许基于活动的奖励,禁止被动收益

在3月10日的美国银行家协会华盛顿峰会上,参议员安吉拉·阿尔斯布鲁克斯向超过1400名银行家表示,所有参与《数字资产市场明确法案》谈判的人都应预期会带着“些许不满”离场。她与共和党参议员汤姆·蒂利斯正在就一项关于稳定币收益的两党妥协方案进行最终定稿,这一争议已使这项具有里程碑意义的加密法案停滞数月。

根据阿尔斯布鲁克斯-蒂利斯提案,稳定币公司仅可在奖励与特定用户行为挂钩时提供回报,这些行为包括进行支付、为交易平台提供流动性或提交抵押品。而银行最为担忧的闲置稳定币余额的被动收益,在该法案下仍将被禁止。2026年1月的草案明确禁止数字资产服务提供商仅为持有支付型稳定币而支付利息或收益。

阿尔斯布鲁克斯表示:“我与蒂利斯参议员一直在努力的这项妥协方案,我们认为它将帮助我们建立必要的护栏,以防止我们不希望看到的存款外流,同时允许创新持续发展。”

银行业指出6.6万亿美元存款外流风险

银行业的反对意见核心在于一份财政部研究报告,该报告估计如果稳定币提供无限制的收益,银行可能损失高达6.6万亿美元的存款。美国银行家协会主席罗布·尼科尔斯认为,稳定币奖励功能等同于存款替代品,对传统银行业构成威胁。

摩根大通首席执行官杰米·戴蒙表示,银行业可以接受基于交易的奖励,这一立场已在相关谈判中被提出。这项让步暗示,如果被动收益继续被禁止,大型银行可能会接受阿尔斯布鲁克斯-蒂利斯的框架。

阿尔斯布鲁克斯直白地阐述了监管逻辑:“如果它叫声像鸭子,看起来也像鸭子,那它就是鸭子。”她指的是类银行产品应当受到类似银行的保护。一项针对4456名成年人的调查发现,84%的受访者同意模仿银行业务的加密服务应承担同等的消费者保护责任。

因收益限制,行业支持撤回

加密行业对此作出了强烈反应。在早期修正案限制稳定币收益后,一家主要加密交易平台撤回了对《明确法案》的支持,认为这些限制将阻碍相关稳定币的采用,并抑制其与传统金融产品的竞争。

此前,相关方面曾提出仅允许在点对点支付场景中提供收益的妥协方案。加密公司接受了该框架,但银行予以拒绝。

分析人士警告,全面禁止收益可能导致资本流向海外。欧洲和亚洲已允许受监管的稳定币收益计划,而美国若采取限制性框架,恐将创新驱向监管更友好的司法管辖区。

参议院银行委员会目标三月下旬审议

参议院银行委员会目标在三月下旬举行审议听证会以推动该法案。《明确法案》已通过参议院农业委员会,并为数字资产确立了相关监管机构的管辖边界。

参议院全院审议时间有限,还需处理包括伊朗相关立法和选民身份证法案在内的其他优先事项。如果妥协方案在五月或六月前未能最终确定,该法案很可能被推迟至下一届国会,从而使监管不确定性再延长12至18个月。

截至发稿时,比特币交易价格为69823美元,24小时内下跌0.22%。市场情绪指数位于15,处于极度恐惧区间。

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