越南正式启动加密货币市场监管
越南财政部与证券监管机构现已正式开放加密货币交易所的许可证申请流程。此举依据政府第05/2025号决议,标志着该国加密货币领域从长期的法律“灰色地带”转向全面监管框架的决定性转变。
这项为期五年的试点计划旨在将越南快速增长的加密资产活动纳入国家监管,同时对运营机构实施严格准入控制。
四亿美元的高准入门槛
越南为加密货币服务提供商设立了全球最高的财务门槛之一。申请机构需证明其最低法定资本为10万亿越南盾(约合3.8亿至4亿美元),且必须全部以越南盾现金形式实缴。
在股权结构方面,规则明显倾向于大型本土机构。至少65%的资本须由机构投资者持有,其中超过35%必须来自至少两家符合条件的组织,例如商业银行、证券公司或大型科技企业。这些出资机构还需连续两年实现盈利,此举实质上将初创公司及资本薄弱的企业排除在外。
严格的股权与运营限制
许可证仅颁发给越南本土法人实体,以确保交易基础设施由本国掌控。外国投资者虽可参与,但其合计持股比例上限为49%,防止外资取得控制权。
运营规则同样严谨。持牌平台的所有交易对、结算与支付必须 exclusively 以越南盾进行,限制直接开展加密货币间或外币交易。此外,政府在试点阶段计划颁发不超过五张交易所牌照,使得审批竞争极为激烈。
本土金融机构积极参与
尽管条件严苛,越南传统金融领域已表现出浓厚兴趣。官方确认至少十家本土银行及证券公司正在筹备申请或设立专业子公司。
据悉正在完善申请材料的机构包括军事商业银行、科技商业银行、SSI证券、VPBank以及VIX证券等。其中VIX证券计划于2026年第二季度设立专注虚拟资产的子公司Vixex。这些机构的参与表明,越南加密货币领域的发展将主要由成熟金融主体主导,而非独立的原生加密企业。
合规、安全与人员要求
持牌交易所需满足四级信息系统安全标准,这是越南国家网络安全体系中第二高的等级。该标准通常适用于关键金融及政府系统,体现了监管机构对系统韧性与数据保护的高度重视。
管理要求亦十分明确。总经理须具备至少两年金融行业经验,首席技术官则需拥有五年以上金融科技领域经验,从而提升了专业治理门槛。
首张牌照颁发后,将开启六个月的过渡期。此后,越南居民若继续在未持牌的境外平台交易可能面临法律后果,此举旨在将国内加密活动引导至受监管的平台。
审慎推进的监管路径
越南的许可证制度反映出谨慎而坚定的监管理念。通过设置高资本门槛、限制牌照数量并将主导权锚定于本土机构,当局力图将加密货币纳入金融体系,同时避免其无序扩张。
对于该国规模庞大的零售加密用户而言,这一转变意味着未来的参与渠道可能收窄,但法律保障将显著增强。越南正推动加密货币从非正式应用阶段,转向严格管理的数字资产参与模式。

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