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银行政策研究所敦促国会尽快通过比特币税收减免法案

2026-03-14 19:11:39
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比特币免税窗口期临近 行业呼吁立法跟进

比特币政策研究所近日发出正式警告,为比特币交易设立小额免税豁免的立法窗口期正在收窄。该倡导组织将2026年3月至8月设定为关键推进期,指出随着夏季临近,中期选举将占据国会大量议程。

过去三个月中,研究所已与参众两院19个国会办公室展开磋商,核心诉求是为低于特定金额的比特币交易设立免税门槛。根据其发布的简报,参议员史蒂夫·戴恩斯已将2026年8月定为立法目标时间点。

研究所特别指出,该法案最重要的参议院支持者辛西娅·卢米斯将于2027年1月离职。该机构明确表示:"若未来数月未能推动法案通过,类似机会可能数年都不会再现。"

比特币交易税务处理为何关键

根据现行美国法律,比特币被归类为财产。每笔交易无论金额大小都会触发资本利得计算和国税局申报义务——即便是4美元的比特币消费也需遵循与大宗资产出售相同的税务处理流程。

参议员卢米斯曾于2025年7月提出独立法案,建议设定单笔300美元豁免额及5000美元年度上限,但未能在参议院获得支持。同年12月,众议员马克斯·米勒与史蒂文·霍斯福德提出的《公平法案》虽包含小额豁免条款,却将适用范围限定于与美元挂钩的稳定币。

比特币政策研究所认为仅限稳定币的方案存在不足:稳定币转账仍需依赖网络代币支付交易手续费,即使基础支付获得豁免,手续费仍将构成应税事项。该机构正推动扩大豁免范围,使其同时覆盖稳定币和比特币等主要网络代币,潜在方案包括单笔600美元豁免额及2万美元年度上限。

比特币投资机构董事皮埃尔·罗沙尔点出问题核心:"比特币支付普及的首要障碍是税收政策,而非扩展技术。"税收政策仍是塑造比特币在美国经济中角色最具影响力的政策杠杆之一。

立法分歧与行业分化

有媒体报道称Coinbase高管否认曾游说反对包含比特币的小额免税豁免。此前2026年3月的报道指该公司向立法者表示,由于比特币未被广泛用作货币,此类豁免并无必要,主张聚焦稳定币的方案更具可行性。

这场争论暴露出行业内部的分歧。比特币政策研究所坚持认为,若将豁免限于稳定币,比特币交易将仍承担完整的申报负担,日常支付场景仍难实现。

两党政策中心指出,当前立法提案的单笔豁免额度在300至600美元区间。该机构警示,过宽的豁免可能为比特币创造其他资产类别无法享受的税收套利空间,建议国会将门槛设定在满足日常小额交易需求,而非大额采购,以维持资产类别间的公平性。

白宫已表态支持加密货币小额豁免。新闻秘书于2025年7月确认行政支持立场,财政部长在2026年2月的参议院听证会上承诺提供合作支持。国会能否在8月窗口期前将行政支持转化为实际立法,已成为比特币支付行业关注的核心议题。

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